创造一流的航空运输环境，充分满足奥运会各项活动的航空运输需求，制订切实可行、科学高效、万无一失的奥运航空交通组织方案，实现2008年奥运会航空运输安全、畅通、方便、快捷的目标。
（一）制订奥运航空运输总体方案
认真研究借鉴其它奥运举办城市在航空运输组织管理方面的经验，继承我国以往举办各种大型活动航空运输服务和安全保障的做法，制定细致严密、万无一失的奥运会航空运输组织总体方案。积极配合北京奥组委，与陆上交通合理连接，保证城市对外交通安全顺畅。在主要奥运比赛城市的机场设置专用车道，设计安装奥运会专用的中英文对照交通管理设施，充分体现“人文奥运”理念。
（二）健全组织机构，确保指挥统一协调、科学高效
在民航奥运工作协调领导小组的统一领导下，由华北管理局牵头成立民航华北地区奥运工作实施领导小组，下设办公室，负责奥运会期间华北地区航空运输保障方案制定和组织、协调、管理等工作，确保奥运会各项保障措施落实，将于2005年7月底成立。领导小组下设若干个工作小组，必要时各单位抽调人员联合办工。要制定组织方案，确保各方联络畅通。领导小组名单及工作方案报民航奥运工作协调领导小组。
在民航奥运工作协调领导小组的统一领导下，由华东管理局牵头，成立民航华东地区奥运工作实施领导小组；由东北管理局牵头，成立民航东北地区奥运工作实施领导小组。各小组由地区管理局、安全监管办公室、航空公司、机场公司、地区空管局、中航信、中航油公司及驻机场海关、边防检查和检验检疫等有关单位领导组成，将于2005年底组建成立，要制定组织方案，确保各方联络畅通。领导小组名单及工作方案报民航奥运工作协调领导小组。
（三）系统分析奥运会航空运输需求
民航奥运综合信息指挥中心开发奥运会航空运输需求管理信息系统。加强与北京奥组委、外交部和旅游局等部门联系，建立信息沟通机制，通过信息共享，全面掌握2008奥运会大家庭成员及境内外观众、游客数量和规模。通过航空运输需求管理信息系统进行数据处理，借鉴往届奥运会经验，较准确地预测奥运会期间各相关机场运输量。要预测到奥运会期间每天进出港航班架次、旅客人数及每个小时运输量分布，根据预测信息，对机场值机、安检、停机位、空管、地面运输和海关等各类保障能力进行综合分析和评估，结合机场规划建设，完善各类保障设施，制定机场运输保障方案。此项工作从2005年启动，2006年建立，要经过专家和社会各方面评估和论证，确保科学有效。
（四）航班和时刻管理
针对奥运期间短时的、局部性的、大量的特殊航空运输需求，借鉴雅典民航局作法，成立首都机场时刻协调管理委员会，由民航总局、华北管理局、华北空管局、首都机场股份有限公司及中国国际航空公司、南方航空股份有限公司和海航新华公司等部门人员组成，该委员会要负责协调飞往北京首都机场的时刻，对中外航空承运人在奥运会期间申请时刻制定明确时刻管理规定，此规定要在2007年10月前完成。
总局国际合作司将根据首都机场时刻协调管理委员会意见，制定奥运会期间北京首都机场国际进出港航班临时管理规定。主要包括审批奥运会期间正班、加班和包机飞行申请，明确申请和审批程序，对航班到达和离港时间、过站时间做出明确规定，特别要严格审核是否鉴定地面代理协议，落实航班地面保障工作，确保航班正常，对违反规定制定出相应处罚办法。该规定要在充分听取首都机场各用户单位意见和建议，于2007年底完成。对没有通航协议的国家申请飞行，必须符合国际民航组织飞行安全要求，同时要有商业性保险，方可向中国民航总局提出飞行的申请。
总局运输司将根据首都机场时刻协调管理委员会意见，制定奥运会期间北京首都机场国内和特殊管理地区进出港航班临时管理规定。主要包括审批奥运会期间正班、加班和包机飞行申请，明确申请和审批程序，对航班到达和离港时间、过站时间做出明确规定，特别要严格审核是否鉴定地面代理协议，落实航班地面保障工作，确保航班正常，对违反规定制定出相应处罚办法。该规定要在充分听取首都机场各用户单位意见和建议，于2007年底完成。
（五）迎送工作方案
北京首都机场奥运工作领导小组负责奥运会期间人员进出首都机场航空运输保障工作。为确保奥运会大家庭成员与正常运输分开的原则，设立奥运会大家庭成员专用通道办理海关、边防和检疫手续，指定专门路线、专用值机柜台和专门处理区域。要分别制定到港和离港迎送程序，细化每一项工作，做到定时、定岗、定位和定责。此项工作要在2007年底前完成。
要制定紧急突发事件情况下的迎送服务保障措施，并与有关部门进行联合演习。
（六）运输服务保障
1．认真抓好航班正常工作。由于奥运会带动效应，将吸引国内处旅游者进入中国的机场，许多游客在观看比赛前后要在中国参观旅游，必将带来国际和国内航班量的剧增。要求各航空运输公司充分做好飞机的调配工作，在满足奥运会需求同时，保证旅客们乘坐航班安全、正常地抵离中国各个机场。要有针对性的制定应对航班不正常预案，切实做好
航班不正常情况下的服务工作。
2.在北京、青岛、上海、天津、沈阳、秦皇岛机场设立与奥运代表团驻地和体育竞技场人流和物流的协调指挥热线，掌握和协调相互之间人员和物资流动运输的需求保障，做到流动有序和相互衔接。
3．认真做好票务工作，加强运力协调，优先保证奥运会需要的航班座位。各航空公司要提前做好市场预测，加强运力协调。总局奥运综合信息指挥中心及时向有关航空公司发布航空运输需求信息，安排好前往北京、青岛、上海、天津、沈阳、秦皇岛等地加班、包机飞行工作，满足奥运会的需要。各航空公司要积极协助，做好奥运会大家庭成员的票务工作，为与会人员提供优质、高效和便利的服务。特别是中国国际航空股份有限公司要选派政治水平高、业务能力强的售票人员驻奥运村，全程做好售票服务。
4．认真做好机场各项地面保障工作。各航空公司要落实地面代表协议。做好行李运输工作。对乘坐我国航空公司飞机抵相关机场制定相应地面保障方案。对乘坐外航飞机抵离相关机场要与外航严格交接手续，出现运输不正常情况要及时、妥善地处理。
5．认真做好机上服务。各航空公司要做好奥运会大家庭成员乘坐民航航班的机上服务工作，为每位旅客提供热情周到和细致的服务，以展现中国民航大国的新形象和新风采。
6．加强运输服务岗位外语培训。奥运会期间，民航售票员、客运员、乘务员和货运员将直接面对来自世界各国的友人，要加大力度培训运输服务各岗位人员外语水平，组织开展奥运英语普及培训工作，达到熟练与旅客进行沟通。计划2005年从北京开始，对航空公司和机场从事运输服务工作的人员进行全面培训，到2007年底相关机场运输服务人员全部完成英语培训工作，能用英语熟练处理工作中遇到的问题。
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