为了保证民航在2008年北京奥运会能够提供高效、便捷和优质的航空运输服务，民航总局于6月15日向全行业发出通知，决定今明两年在北京首都机场开展模拟奥运会演练测试活动。2006年预演活动从7月1日开始至9月30日结束。10月16日，为全面总结模拟奥运预演活动及相关奥运测试赛中，民航系统内各单位保障工作，剖析服务保障工作中存在的问题和薄弱环节，进一步加强和优化民航系统运行机制，2008年北京奥运会首都国际机场协调委员会（以下简称协调委）办公室在民航华北地区管理局召开首都机场模拟奥运活动总结会。会议通报了今年首都机场奥运预演活动的考评结果，协调委办公室主任、民航总局副局长杨国庆到会并作重要讲话。北京奥组委场馆部、总局相关司局及民航华北、华东和东北地区管理局主管奥运保障的有关领导、参加首都机场模拟奥运预演活动的有关领导、驻首都机场海关、边防、质检和武警三支队领导参加了会议。
民航华北地区奥运工作实施领导小组组长、管理局局长黄登科全面总结了今年七、八、九月份在首都机场开展的模拟奥运预演活动及奥运测试赛中的民航保障工作，着重分析了各单位在运输服务工作中存在的问题，主要目的在于弥补运行管理流程和服务保障工作中存在的不足，组织实施、考核检查、经验总结与收获、工作中存在的问题以及对2007年奥运航空运输保障工作要求五个方面进行了全面系统的总结分。确保奥运会来临之际民航系统能以最优良的体制、最强大的阵容，做好奥运会期间的各项航空运输保障工作。
总结会公布了预演活动考评结果，对机场考核主要从航空安全、航班正常率、旅客流保障、行李流保障、航班流保障和航站区车流保障等六个方面，首都机场得分91.33分，在航空安全保障、航站区车流保障方面表现优秀，但在行李转盘分配、航站楼景观问题上亟待改善。对航空公司考核主要从航空安全、航班正常率、进港旅客服务、进港行李服务、出港旅客服务、出港行李服务、机上清洁、航班不正常服务、英语考核等八个方面，参加预演的8家航空公司总体分数为85分，总成绩列前三位的分别是国航、海航和深航，存在问题表现在航空安全保障和远机位旅客服务保障等环节中，各航空公司在服务的一致性上存在着一定的不足。对空管服务的结果分析显示：80%以上的反馈对空管的各项服务表现为“好”与“不好”，15%左右为“一般”评价。奥运英语考核主要包括笔试和口试两部分，整体考核结果有些差强人意，及格率为82%，民航华北空管局、首都机场和国航三家单位分别列前三名，其中笔试成绩低于口试成绩，表明一线工作人员在英语基础知识方面有待提高。
协调委办公室主任、民航总局副局长杨国庆对预演活动进行了全面的总结，并就做好今后奥运航空运输保障工作提出了要求。
一、认清当前形势，提升奥运意识。3个月来，参加模拟奥运预演活动的首都机场、华北空管局和8家航空公司结合本单位实际，相互配合，进一步提升协调配合、相互支持的主动性和自觉性，通过形成合力提升民航行业系统运行质量和水平。到2008年，北京首都机场的旅客吞吐量将达到近6000万人次。保障规模空前的奥运会，加之奥运会对安全、正点和服务方面的要求，将对民航行业和民航各个单位是一次重大而艰巨的考验和挑战。在这种形势下，我们既要保证航空运输正常顺利运营，又要完成奥运航空运输保障协调等相关工作。各单位一定要认清这种复杂形势，不断增强奥运意识。
二、加强组织领导，落实工作责任。奥运会航空运输保障工作是一项系统工程，只有在各级党委和政府领导坚强有力的领7导下，通过各单位密切协作和广大一线员工共同努力，才能确保完成党中央、国务院和奥组委交给我们的任务。已成立的协调委办公室各专业组要充分发挥组织协调作用，按确立的各小组组建方案进一步落实工作责任，要按各小组制定的任务分解表进行监督检查。各专业组要结合今年模拟演练活动当中存在的不足和问题，有针对性地与各航空公司、首都机场及相关机场研究解决办法，并充实到各项工作方案当中，通过明年的奥运演练进行检验和完善。总局在2004年成立的民航奥运协调领导小组中原有的规划建设、民航奥运信息和奥运宣传工作主要在民航系统内开展，今后要继续发挥统筹规划作用。今后各单位要紧紧围绕2008年北京奥运航空运输保障各项工作这个中心，有针对性地开展工作，落实各项保障责任，确保各项保障任务、改进计划和方案工作能够随着时间的推移逐条逐项全部落实。
三、加大协调力度，确保信息畅通。奥运会航空运输保障工作涉及到方方面面，协调委办公室不仅要主动与奥运外事工作协调小组、安全保卫工作协调小组和新闻宣传工作协调小组保持工作联系，而且要做好与协调委办公室各成员单位的联络。各组民航部门要充分发挥作用，积极主动创造性地开展工作。特别是运输综合组在协调联络中要继续加强横向和纵向的联系和合作，注重各小组信息汇总，各小组之间也要积极配合，根据各自工作职责，做好信息收集、整理、加工、编写和报送工作。奥运主会场及分会场涉及的机场除了华北地区的北京首都、天津滨海及秦皇岛等三个机场外，还有上海浦东、上海虹桥、青岛流亭及沈阳桃仙等四个机场。民航华东管理局和民航东北管理局已成立的奥运实施领导小组要与华北局奥运实施领导小组加强联系，继续组织开展好具体实施工作。
四、未雨绸缪，重视应急处理机制的完善。今年6月以来，强雷雨天气频繁，全国范围出现了多次大面积的航班延误，不但影响了广大旅客的出行，也严重影响民航正常的运输生产秩序。针对这一情况，总局、华北局采取了临时调减首都机场航班，落实航班正常工作责任制，建立航班延误处置的联动机制和应急预案等措施，这也是今年奥运演练活动期间取得的一个经验。各单位要认真总结这些措施和办法，举一反三，结合奥运的实际需求，进一步充实和完善大面积延误和各类事件的应急处理机制。
五、抓紧修改完善工作方案，做好组织实施工作。在前一阶段工作的基础上，要根据奥运演练的情况，结合奥运会航空运输需求，抓紧修改《中国民航2008年北京奥运会行动计划》，分别制订出空中交通管理、安全保卫、联检流程、运输服务、网络信息、应急处置、舆论宣传和规划建设等奥运会航空运输保障各项领域的工作方案，各小组应抓紧研究确定，力争在明年第一季度汇总完成《奥运会航空运输保障工作方案》。值得关注的是，今年的奥运演练活动是在T1、T2航站楼开展，目前T3航站楼结构和外装修基本完成，航站区、飞行区已有整体外观形象，第三条跑道土建施工已完成。同时，T3航站楼启用后，首都机场整体运行模式已初步确定，空管指挥、地面流程、航站区和飞行区管理等方案已经制订，明年的奥运演练将围绕新的设施、设备和运行方案开展，以保证奥运演练的真实效性和针对性。
随着奥运会的临近，奥运会各项测试赛将增多，2007年在北京举行的奥运测试赛将有26个之多，华北地区奥运工作实施领导小组在今年积累了一定经验以后，明年的考核要突出航空运输保障工作中的重点和难点，特别要提升应急突发情况的处理能力。对演练活动中发现的一些服务流程出现的制约瓶颈问题，要抓紧及时进行修正，特别是加强航空运输系统化考虑，强调各责任主体单位的协调配合能力，明年重点要抓服务流程中的接合部问题，不断提升中国民航系统整体运行品质和效率。近期当务之急是按照奥组委的统一要求，切实做好团队组建、运行设计、运行计划、系列测试赛、“国门”形象及残奥保障等重点工作。 |
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