为了更深入的学习贯彻中央纪委七次全会精神，为了进一步更新各级领导干部的思想观念，进一步加强领导干部的作风建设，进一步提高领导干部的行业管理能力，顺利推进空管体制改革和“十一五”建设，5月23日至25日，空管局党委组织机关及直属单位副处以上领导干部90余人在京举办了学习“加强作风建设，提高管理能力，共建和谐空管”的专题培训班。

    空管局党委对组织好本次培训高度重视，认真准备学习专题，严密安排学习计划，局领导带头参加。23日下午，周毅洲书记做了开班动员讲话，苏兰根局长就即将开展的空管系统体制改革工作对各级干部提出了要求。24日上午听取了中央党校党建部张希贤教授做的学习中央纪委七次全会精神、加强领导干部作风建设的辅导报告，下午听取了中央党校研究室副主任周天勇教授做的关于如何深化行政体制改革的辅导报告，25日上午，大家集中观看了反腐倡廉警示教育片《警钟长鸣——原北京市首都公路发展公司党委书记、董事长毕玉玺腐败案》、《沉重的代价——辽宁省数个领导干部违法犯罪警示教育片》和中央电视台录制的《大国崛起》专题片。三天来的集中学习，时间虽然不长，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，参与学习的同志普遍反映有所收获、有所感悟。

    苏局长在讲话中指出，在此次体制改革中，总局空管局承担着重要责任，各级领导干部责无旁贷，要各尽其职，各负其责，切实做好空管体制改革过渡期间的各项工作。苏局长就做好体制改革过渡期间的有关工作提了三点要求。第一，在推进改革进程中确保空管运行安全。此次体制改革涉及面广、利益调整大、工作任务复杂，因此，在改革进程中确保运行安全任务艰巨、意义重大。安全是检验空管体制改革成功的重要标准。在推进改革的进程中要突出安全这个中心，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，全面落实“五严要求”，真正做到认识到位、人员到位、责任到位、措施到位。要切实抓好防相撞工作，强化航空无线电管理和升空物体管理，着力解决管制员“错忘漏”问题，认真落实安全工作的各项规定，采取一切手段确保改革过渡期间的运行安全。第二，在推进改革进程中确保各项重点任务的完成。当前以及今后一个时期，空管系统面临着不少重大任务和重点工作，面对实施空管体制改革和顺利完成今明两年空管系统各项重点工作任务的考验，必须统筹兼顾，突出重点。各级领导干部在体制改革期间，要合理安排，突出重点，在保证运行安全的基础上，完成好以下几项重点工作：一是要在今年11月22日零时起在我国所有飞行情报区8400米以上空域范围全部实施缩小垂直间隔。二是要按照《民航空管奥运保障总体方案与实施计划》抓紧空域优化、运行管制、气象服务、设施建设等各项奥运保障准备工作。三是调整我国东部地区高空空域，进一步提高空域资源使用率和运行效率。四是继续推进雷达管制，缩小纵向间隔。五是加快民航飞行流量管理技术研究与系统建设，力争在“十一五”末有所突破。六是加快研究解决珠江三角洲地区空域紧张、飞行密集、航班延误突出的问题。七是抓紧落实空管“十一五”建设规划任务。第三，在推进改革进程中提高行业管理能力。空管体制改革对总局空管局的影响比较大，总局空管局由原来对地区空管局的业务领导转变为行政、业务、运行的全面领导，管理的范围大了很多，工作任务增加了很多，承担的责任也重了很多。所以对总局空管局的领导干部和职能部门来讲，存在着一个如何领导好、管理好、发展好空管系统的问题，可谓责任重大。各级领导干部一要加强组织领导，严肃改革纪律。各级领导干部要在思想和行动上与总局党委、与空管局党委保持高度一致，保证体制改革的顺利进行。二要完善管理制度，做实准备工作。要根据空管一体化管理原则，尽快制定并完善改革后空管系统内部管理的各种规章制度、管理办法和实施细则，理顺管理关系，明确工作流程，提高办事效率，发挥好一体化后的系统优势。三要加强学习，转变作风。空管体制改革后，空管管理的范围、对象、承担的责任和义务将有所不同，需要我们把观念转到体制创新、管理创新、技术创新上来，用一体化系统管理的眼光和方法来管理整个空管系统。这就更加迫切地需要我们加强各方面的学习，通过学习统一思想，提高认识，把行动统一到空管一体化改革与发展目标上来，用和谐民航、和谐空管的思想指导工作；通过学习转变工作作风，树立良好形象，提高总局空管局的工作效率，形成整个系统的工作合力；通过学习提高加强总局空管局机关职能、机构和人员队伍的建设，提高领导能力和管理水平，提高系统的综合保障水平。

    周书记传达了总局18日召开的民航空管系统体制改革专题工作会议的精神，传达了《民航空中交通管理体制改革方案》，传达了杨局长在会上就深刻理解空管体制改革的重要意义、加强空管行业管理和着力建设空管运行服务体系所做的重要讲话精神，传达了王昌顺副局长就《空管改革方案》的有关背景、方案形成、方案内容以及改革过渡期间的工作要求所做的讲话。针对当前形势，他强调了领导干部加强学习的重要性，对做好空管体制改革工作提出了两点要求。第一，充分认识体制改革的重要意义，增强把思想和行动统一到总局党委决策部署上来的自觉性。总局党委从促进国民经济、加快全行业整体发展的高度出发，确定了空管一体化和政事分开的改革原则，经过前后近两年的全行业调研，反复征求总局机关、管理局、空管单位、机场、航空公司的意见，出台了空管体制改革方案。这一改革方案来之不易，方案体现了总局党委对推动空管系统健康发展的殷切希望，反映了民航全行业对空管系统加快发展的期盼，凝结了几代民航空管干部职工的智慧和愿望，此次体制改革必将成为民航空管系统发展进程中的一个重要里程碑。总局空管局作为全系统的领导管理机关，责无旁贷，必须承担起历史的责任，认真学习领会总局党委关于空管体制改革的决策方针，坚决贯彻落实总局党委关于体制改革的目标任务，自觉的把思想和行动统一到总局党委的部署要求上来，圆满完成体制改革的各项任务，以改革的成果推动空管现代化事业又好又快的发展。第二，充分认识体制改革的复杂性，增强做好干部职工思想稳定工作的责任意识。此次空管体制改革是空管发展历史上涉及面最广、利益调整最大、工作任务最复杂的一次改革，确保队伍稳定是取得改革成功的重要条件。空管局各级领导干部要正确认识，理清思路，增强责任意识、大局意识、主动意识，在改革中讲政治、守纪律、顾大局。各级党组织要充分发挥思想政治工作的作用，教育干部职工正确认清空管体制改革的重大意义，珍惜空管系统来之不易的良好发展局面，牢牢抓住空管系统工作的重点，把对空管工作的关心和热情转化为实实在在的工作动力，把本部门、本单位和本岗位的工作做好，为空管的改革与发展奠定坚实的基础。各单位党群部门在改革中要发挥好自身联系职工、教育职工、团结职工的作用，及时掌握职工思想动态，深入做好思想教育工作，把倾向性问题解决在萌芽状态，切实做到在改革中确保安全运行，在改革中完成重点工作任务，在改革中维护干部职工队伍稳定。

    大家在学习后表示，通过集中培训，进一步坚定了落实科学发展观的理想信念，进一步深化了对加强干部作风建设提高管理能力重大意义的认识，进一步理清了贯彻落实总局实施空管体制改革的工作思路和方式方法，进一步增强了构建和谐空管的责任感和使命感。大家表示，面对迅速增长的飞行流量，面对体制改革的严峻考验，总局空管局各级领导干部责无旁贷，要迎难而上，勇挑重担。要自觉地把思想和行动统一到总局党委关于空管体制改革的决策部署上来，加强自身作风建设，提高政治辨别能力、开拓创新能力、科学决策能力、组织管理能力、综合协调能力和拒腐防变能力，担负起领导系统改革、建设和发展的任务，为实现民航强国目标作出的贡献。