为保证奥运期间良好的飞行秩序，民航空管部门根据首都机场的运行条件、复杂天气及恶性事件等情况的出现，分别制定了绿色、蓝色、黄色、橙色、红色五级保障方案。

    据民航总局空中交通管理局局长苏兰根介绍，其中绿色方案为常态方案，当飞行预测准确且赛场城市不出现恶劣天气时，此方案足可以应对奥运期间的飞行保障。

    在当日航班延误或取消次日需要补班导致飞行量激增的情况下，启动蓝色方案。这个方案可以大幅度提高空管保障能力，但管制人员劳动强度极高，且对其他飞行影响较大所以不能长期使用。

    当赛区城市出现雷雨等复杂天气时，黄色方案立即启动。这个方案专门针对复杂天气设计，在雷雨等复杂天气条件下可以最大限度保障专机、要客及奥运代表团所乘航班的正常。

    橙色方案为备降方案，当某机场因恶劣天气或其他原因导致保障能力严重下降时启动。这个方案启动后空中飞机会按计划进行备降，迅速恢复空中秩序，消除安全隐患。

    遇有战斗飞行、飞机遭劫持和空中发生恐怖事件时，启动红色方案。这个方案为最高级，只有国家利益和人机安全受到威胁时才启动。红色方案启动后，空管部门将与安全保障部门积极配合，根据需要局部净空，为迅速解决特殊情况和避免更大损失提供条件。