12 月26 日至27 日，全国民航工作会议在北京举行。会议确定了2007 年民航工作的主基调：坚持以科学发展观统领民航发展全局，积极构建和谐民航，努力实现安全、速度、质量、效益的协调，真正做到又好又快发展。

    民航总局局长杨元元做了题为《深入贯彻落实科学发展观，推动民航又好又快发展》的工作报告，副局长高宏峰就民航总局党委提出的《关于贯彻六中全会精神，建设和谐民航的意见（征求意见稿）》做了说明。民航总局副局长杨国庆主持了会议。副局长王昌顺，纪委书记严智泽和民航总局机关各司局，各地区管理局、空管局、各省市区监管办，各航空公司及分（子）公司，各省市区机场集团和民航企事业单位负责人共196 人出席了会议。

    2006 年，中国民航安全形势总体平稳，全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故。生产效益显著增长，预计全年全行业累计完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量可分别达到302 亿吨公里、1.6 亿人和342 万吨，分别比2005 年增长15.7%、15.9%和11.5%。服务工作得以改善，基础设施建设进展顺利，改革开放继续推进，法制建设和科技教育人才工作取得新进展，党的建设得到加强。

    根据中央对明年经济工作的总体要求和指导原则，结合民航实际，民航总局党委确定明年民航工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好安全生产，着力加强宏观调控，着力转变增长方式，着力推进改革创新，着力提高服务水平，积极构建和谐民航，推动民航发展切实转入科学发展的轨道，努力实现民航又好又快发展。

    明年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量348 亿吨公里，旅客运输量1.87 亿人，货邮运输量385 万吨，分别比上年增长15%、16%和12%左右；通用航空作业飞行小时比上年增长10%左右；固定资产投资总规模260 亿元。

    明年安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；防止通用航空重大飞行事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输飞行事故征候万时率不超过0.7。

    围绕以上基本思路和发展目标，杨元元局长在报告中提出明年要重点做好六个方面的工作：坚持把安全工作放在重中之重的地位，确保航空安全；坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大发展的良好势头；坚持以航空消费者为本，认真抓好航班正常；坚持深化改革开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；坚持实施科教兴业和人才强业战略，增强行业创新能力；坚持搞好党风政风行风建设，为行业发展提供强有力的政治思想保证和良好环境。

    杨元元表示，积极构建和谐民航将是明年乃至到2020 年民航工作的一项重要内容。在工作会议上，民航总局提出了《关于贯彻六中全会精神，建设和谐民航的意见（征求意见稿）》，对建设和谐民航的重大意义、指导思想、目标任务和政策措施进行了全面的阐述和部署，与会代表对征求意见稿进行了讨论。民航总局将根据大家提出的意见和建议进行修改审定后下发执行。

    据了解，建设和谐民航，将以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把保障航空安全作为建设和谐民航的着力点，把抓好航班正常作为建设和谐民航的切入点。为此，明年民航将狠抓航班正常，通过落实责任、完善机制、建立制度、统一标准、搞好统计评比等措施，力争取得明显成效。