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李健出席民航机务维修系统航材管理专项治理动员会
来源:中国民航局 2008-01-29 13:20

    鉴于2007年有关调查反映的维修系统在航材管理方面存在的问题,民航总局决定于2008年在全行业开展航材管理的专项治理。1月21日,民航机务维修系统航材管理专项治理电视电话动员会在北京召开,航材管理专项治理全面启动。

    此次专项治理将通过对航空公司、维修单位在航材采购、送修及内部管理方面的清查,保证维修过程中使用航材的合法性和维修记录的规范性,防止“黑航材”流入我国维修行业及装机使用,保障飞行安全,促进维修行业健康和可持续发展。

    去年9月份以来,民航总局针对机务维修系统中的个别维修单位伪造航空器零部件适航批准标签、非法侵占航空公司航材和不按手册规范维修等问题进行了调查。发现四川朗克公司弄虚作假、伪造航材合格证;成都航空测控公司与东航江西分公司航材部门的计划人员内外勾结非法套取航空公司的航材、非法使用自制件、伪造维修记录、维修过程中所使用的更换件不具备有效的合格证件;成都安立盛公司在维修过程中违反规章标准和要求进行串件、不按照技术手册要求进行维修、伪造维修记录、维修过程中所使用的更换件不具备有效的合格证件等问题。民航总局已经对存在问题的单位和个人根据法律法规的要求进行了处理。

    民航总局副局长李健在动员大会上表示,2008年是民航总局确定的“规章落实年”,此次航材管理专项治理是结合总局确定的工作方针和思路,全面落实有关法律、法规的标准和要求的一个重要举措。要站在行业整体的高度,有针对性地解决当前机务维修系统在航材管理方面存在的问题和缺陷。

    李健要求全行业深刻认识此次专项治理工作的重要性,认真准备、计划和落实有关的治理工作。民航总局将成立相应的专项治理领导小组。各单位必须成立相应的专项治理领导小组和工作小组,各地区管理局必须由主管安全工作的局领导担任本地区专项治理领导小组的组长,各航空公司必须由主管机务维修工作的公司领导担任本公司专项治理领导小组的组长,各维修单位必须由责任经理担任本单位专项治理领导小组的组长,按照总局的统一部署和要求有重点、按计划、保质保量地落实和完成此次专项治理工作。

    此次专项治理工作将按照单位组织自查、地区管理局组织普查和总局组织抽查“三步走”的原则来实施。各维修单位必须重点对航材的来源、航材的合格证、维修工作的规范性和维修记录的真实性进行全面清查;各航空公司必须重点对内部的航材管理,尤其是对送修单位的评估和修理质量的控制进行全面清查。专项治理期间,原则上暂停新成立航空器部件维修单位的审批,特殊情况上报民航总局飞行标准司同意后再行处理。

    李健在讲话中强调,各相关单位必须严格按照总局统一的部署和要求在规定的期限内完成有关的专项治理工作。凡各航空公司、维修单位没有认真执行、工作落实不到位的,总局将予以通报批评;凡是局方的监察人员存在失职、渎职或违法乱纪的,总局纪委和监察局将依照有关的法律、法规条例追究有关人员的问题和责任。

    对于各航空公司、维修单位查实的问题,原则由所在地区管理局指定的人员负责各航空公司、维修单位整改计划的制定、实施和落实;凡影响到维修质量和飞行安全的问题,所在地区管理局必须责成相关单位立即停止相应的维修工作,直到有关问题被彻底、有效解决后方可允许其恢复相应的维修工作。

    李健最后表示,今年的清理整顿工作仅仅只是一个开始,未来应将这项工作长期化、制度化,从根本上彻底、有效地解决行业发展过程中存在的问题。为实现这个目标,首先政府监管部门应当建立健全有关的规章、制度,在行业内部加大法制观念的宣传教育,在行业内部树立起遵纪守法、诚实守信的良好风气,为行业健康、良性的发展提供有益的帮助和指导;其二,在现有主管监察员制度的基础上,进一步强化监管的责任制,谁监管,谁负责。今年上半年,各地区管理局必须对本地区所有的合格证持有人的监管情况进行一次清查,进一步完善监管的责任制;其三,在加强局方监管人员对法律、法规知识的学习和教育,强化局方监管人员知法守法、依法行政的观念和意识的同时,积极探索业内人员的交流机制,逐步建立岗位交流制度;其四,大力推进维修行业与政府主管部门之间的积极合作,在行业内部形成一种良好的行业作风,树立良好的行业职业道德,建立和健全行业自身的合作、交流和自律机制,从系统上来杜绝弄虚作假、影响安全和质量的问题。

    为保证此次专项治理工作的标准统一、规范,对航空公司、维修单位各专项治理清查项目的工作标准和工作单由飞行标准司统一制定,并在会后正式下发。在航空公司、维修单位的自查自纠以及地区管理局组织抽查时,应当严格按照工作标准和工作单逐项落实或核实。2008年维修系统航材管理专项治理工作结束后,飞行标准司将结合专项治理工作实施过程中反馈的意见和建议,将有关工作标准正式纳入飞行标准法规文件体系和日常监察项目,使之成为安全管理的长效机制。

    民航总局纪委副书记、监察部驻民航总局监察局局长梁宁生在动员大会上讲话,要求民航各级纪检监察部门积极协助所在部门专项治理领导小组的工作,把治理工作抓紧抓好,抓出成效。飞行标准司司长蒋怀宇宣读了此次航材管理专项治理的具体计划和安排。

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