3月7日上午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加了十一届全国人大一次会议广东代表团的审议。在听取了全国人大代表、南航集团总经理刘绍勇的汇报后,温总理说:“南航飞起来了,飞得很高、很好!”
刘绍勇表示,温家宝总理在政府工作报告中再次强调了要深化国有企业改革,并将此作为今年和今后一个时期的重点工作,提出了许多具体要求,指明了国企改革的方向。这必将激发国有企业活力,促进国有企业又好又快发展。他认为,五年来国有企业改革取得了巨大成就。在温总理的报告中,有一组印证国有企业改革成就的数据——2006年,全国国有企业资产总额比2002年增长60.98%,实现利润增长2.23倍,税收增长1.05倍。国有经济活力、控制力和影响力明显增强,一批具有国际竞争力的大公司大企业集团发展壮大。以南航为例,南航作为中央直属企业,也经历了国企改革的艰难历程,通过一步步的深化改革,取得了空前发展。目前南航已拥有各式飞机330架,是我国机队规模最大、网络覆盖最广、客运量最多的航空公司。2007年,南航运输旅客5687万人次,名列世界第八位,是中国唯一进入世界前10名的航空公司。南航去年成功加入了“天合联盟”,成为第一个加入国际航空联盟的中国航空公司。同时,南航经济效益也迅速提高,在背负巨大历史债务的情况下,2007年,南航集团实现利润31.2亿元。此外,南航的安全工作也创造了历史最好水平,去年安全飞行了107万小时,累计安全飞行了480万小时,获得了民航总局颁发的最高安全奖——“中国民航安全四星奖”和年度“ 金鹏杯”。
刘绍勇谈到,深化企业改革的内容是多方面的,是永无止境的。一是观念上的深化,也就是进一步解放思想,要有世界的眼光;二是深化体制和机制改革,建立和完善法人治理结构;三是深化人才和员工素质培养,按照国际化标准配置、培养和开发人才。
刘绍勇还向总理提出了三点建议:第一,关于把广州白云国际机场建设成为亚太航空枢纽港的建议。广东区域经济发展领先,外向型经济特征显著,文化旅游产品丰富,综合运输体系完善,机场地理位置优越,具备大型枢纽机场的基本条件,但目前仍有两个明显的制约因素:一是空域紧张。建议国家从更高的层面尽快研究解决珠三角的空域问题,改革空域管理体制,加大空域和航路建设投入,为白云机场成为亚太航空枢纽提供必要条件;二是出入境手续不便。客运方面,建议将白云机场纳入我国简化出入境手续的综合试验区,给予7天的过境免签证政策。货运方面,建议降低国际货物抽检比例,简化出入境查验手续,试点“空中报关”,扩大“多点异地报关”的政策实施范围,提高白云机场的通关效率。
第二,关于促进我国民航业又好又快发展的建议。首先,加快注资,切实解决航空集团沉重的历史债务。以南航为例,南航集团在2006年底的所有者权益仅18.66亿元,但资产总额近1000亿元,运行资产近2000亿元。过重的债务负担,一方面使航空公司变成了银行的打工者,另一方面企业自身存在极大的金融风险;再者,航空业各种税、费、金太多太高。与国泰航相比,南航每年上缴各种税金要多出近40亿元。建议国家逐步减少航空公司的飞机进口关税和其他税种,或利用财政手段先征后返,并同时降低民航建设基金的收取比例,最终完全取消这一特殊历史时期制定的收费项目。民航科教投入和老少边穷地区的民航投资补贴建议利用国家财政的转移支付手段来解决。
第三,关于我国大飞机项目的建议。南航支持国家尽快启动大飞机项目。但是,对于大飞机制造要有理性的分析,充分意识到其存在的风险。这些风险包括技术风险、市场风险、认证风险、金融风险等。但只要科学决策、积极行动、不怕曲折,最终是会实现目标的。