北京奥运会的保障工作，是中国民航有史以来最大的一次集中保障活动，对民航空管系统来说，也是一次巨大的挑战。民航空管系统按照胡锦涛总书记“周密细致、安全顺畅、万无一失”的指示，不负重托，圆满完成了奥运保障任务。近日，记者就这次奥运空管保障工作的特点、积累的成功经验等话题采访了民航局空管局局长、奥运空管运行指挥中心指挥长苏兰根。

    记者：这次奥运空管保障工作可以说创下了多项历史纪录，请您介绍一下奥运空管保障工作总体情况和特点。

    苏兰根：在奥运空管保障这个“后方赛场”，民航空管人员就像赛场上的运动员一样，奋力拼搏，勇于超越，创出多项纪录，最突出的有两项：一是航班集中起降创纪录。奥运会期间，涉奥地区机场飞行总起降量达84886架次，首都机场日起降量达到1340架次，创历史新高。二是高规格保障创纪录。奥运期间，涉奥专机、公务机、包机的保障任务达1604架次，其中专机454架次，公务机、包机1150架次。涉奥专机架次之多、起降密度之高、贵宾数量之大，均打破了民航空管保障的历史纪录。特别是在8月7日，当日抵京专机数量达到峰值54架次，创中国民航有史以来单日保障专机之最。

    记者：民航奥运空管运行进入实战状态以后，您几乎一直坚守在奥运空管运行指挥前线。回首这紧张、难忘的数十个日日夜夜，您最深刻的体会是什么？

    苏兰根：首先，奥运空管保障工作的圆满完成离不开党中央、民航局各级领导对民航空管工作的深切关心和大力支持。6月25日，胡锦涛总书记亲赴首都机场塔台视察并作出重要指示，极大地鼓舞了空管系统广大干部职工的士气。民航局局长李家祥，副局长杨国庆、王昌顺对做好奥运空管保障多次作出指示、提出要求，这为空管系统全体职工指明了方向，为全系统增强决战意识、扎实做好奥运空管保障打下了坚实的思想基础。

    其次，奥运空管保障任务的圆满完成，离不开空管局领导班子的团结协作。在奥运空管保障工作中，我任总指挥，三个副局长任副总指挥，全面负责组织指挥全国民航奥运空管保障工作。同时，成立了以党委书记、副书记、工会主席为领导的奥运综合保障组，全面负责职工思想、综治、宣传、信息安全、后勤保障等工作，确保员工队伍思想稳定、战斗力强。

    奥运空管保障工作的圆满完成，更离不开民航空管系统3万干部职工的共同努力和无私奉献，以及职工家属的关心体贴和鼎力支持。当全国人民沉浸在奥运盛会的喜悦之中的时候，有多少空管人默默地坚守工作岗位，他们以爱岗敬业、无私奉献的方式为奥运加油，为祖国祝福。他们信心满怀，24小时坚守岗位，用充足的准备、无缝隙的服务、严密的保障手段忠实地履行着神圣使命，用行动诠释了良好的职业道德，用确保安全的工作业绩见证北京奥运会的辉煌历史时刻。他们发扬拼搏奉献、吃苦耐劳、连续作战的作风，付出了大量心血，用自己的实际行动证明，空管队伍是一支团结敬业、认真细致、吃苦耐劳、能打硬仗的队伍。

    记者：民航这个行业的系统性很强，空管保障工作的全国联动效应尤为突出。在奥运保障期间，空管系统是如何发挥一体化运行优势的？

    苏兰根：这次空管奥运保障工作圆满完成，充分彰显了空管系统一体化运行的优势。奥运会期间，全国空管系统统一指挥、科学决策、整合资源，形成上下互通、横向联动的工作局面。为确保运行顺畅，各地区空管局航行情报运行保障部门签署了异地互为备份的协议。管制部门制定了《中国民航东部地区空中交通管制应急预案总则》，提高应对突发事件的能力，保证空管应急工作协调、有序和高效进行；调整首都机场进离场飞行航线，将原来的“三进三出”改为“七进八出”，增加了进出北京首都机场的空中通道；调整国际干线航路，增加空中航路，增加对外开放航路；奥运会期间在北京外围地区及相关航路划设空中等待空域，共划设临时航线22条，临时等待空域18个；实施空中航路分流，将原先飞越北京地区的班机，调整到其他地区飞越，减小对北京地区的飞行影响。通信导航监视部门制定了维护保障方案，对17个涉奥机场的148台/套设备进行了巡检，组织各地区完成19个系统运行维护手册的补充和完善，完成23个系统应急预案的新增和调整。航空气象部门制定了《奥运气象服务及装备保障手册》，为奥组委、空管部门、航空公司、机场、航行情报等航空气象用户提供赛场机场的天气实况、机场预报和指定航路的天气状况等气象信息服务。

    奥运会开幕式期间，北京空域采取了禁航措施。空管系统对此高度重视，多次专题研究细化措施和部署相关工作，及时发布了奥运空管航行资料，提前一个月对外发布了航行通告，便于航空公司提前做好调整计划。各地区空管局及时掌握信息，合理安排运行，确保禁航按计划实施。

    奥运会期间，台风“鹦鹉”在中南沿海登陆，民航局空管局立即下发《突发性天气信息通报》，并将视频协调会议系统保持常守状态。中南空管局提前做好绕航预案。其他地区加强与广州的协调，周边管制单位全力配合广州区管工作。在确保飞行安全的前提下，突出保障重点，争取专机、要客和涉奥航班飞行正常，尽量减小台风对民航飞行的影响。

    记者：这次奥运空管保障工作圆满成功的主要经验有哪些？这对今后空管的发展有什么样的借鉴意义？

    苏兰根：对于如此重大、集中的保障活动，首先必须要严密组织。民航空管系统7月20日进入奥运保障实战状态后，空管局成立了奥运空管运行指挥中心，由我任总指挥，负责审议民航奥运空管保障总体方案，决定奥运会期间空管保障工作的重大事项，下设运行协调、军民航协调、空管技术、设备保障、气象服务5个技术工作组。 此外，华北、东北、华东三个地区空管局成立奥运空管地区运行指挥中心，地区运行指挥中心下设奥运空管天津、青岛、秦皇岛运行指挥分中心。地区运行指挥中心具体落实奥运空管运行指挥中心的指示，部署相关保障单位和奥运空管赛场运行指挥分中心的工作。同时，空管的特点是：要解决一个地区的问题，必须全国联动，因此中南、西南、西北、新疆4个空管局也承担着重要的保障任务。这种纵向系统到底、横向专业到边的指挥机制建立起来，便于统一收集、处理各方面信息，指挥中心及时决策，各地区统一协调行动，一线干部职工任务明确，大大地提高了运行管理的效率和科学性。

    其次是有力的协调。3月，我局参加了国际民航组织欧洲、亚太和北美地区跨区域空管协调会议，介绍了北京奥运空管保障准备情况、奥运空域保障方案、分级响应机制、航班飞行计划申请指南、国际协调和资料公布等方面的情况。国际民航组织对我国奥运空管保障做的工作表示肯定，并向我周边有关国家发出国家级信函，提醒相关国家加强与中国的协调配合，提高国际交通流的空管保障能力。7月，我局召开了中外航空公司奥运空管保障宣讲会，宣讲北京奥运会空域环境和航路航线调整方案，方便航空公司及机组理解并准确掌握相关规定和要求。从7月20日开始，每天两次召开各地区空管局、四大航空集团、主要机场参加的视频协调会议，针对当日及未来一段时期内奥运空管保障任务进行部署安排，协调全系统力量共同保障北京等重点涉奥地区飞行的安全顺畅。

    让我们欣喜的是，今年初空管系统制定的“三横三纵”的运行机制，通过了奥运保障这次“大考”。8月7日是首都机场奥运航班起降最频繁的一天，全国空管系统各单位按照“把困难留给自己，把方便让给别人”的要求，发挥全国空管一体化运行优势，全力保障北京等涉奥地区航班飞行。空管系统三级联动的设备保障队伍时刻待命，随时准备以最快速度解决设备故障。气象观测、预报人员发挥上下协调机制，共同会商分析涉奥机场天气状况。应该说，圆满完成奥运保障任务，是举空管全系统之力，集精锐之师和先进设备，统一指挥、统一协调的结果，是空管全系统共同努力的成绩！

    在奥运保障工作准备阶段，我们就提出：完成奥运保障任务不是最终目的，而是要通过奥运保障，全面提高空管系统各单位、各级领导干部的能力和水平。通过实践，空管系统、各单位各部门能够认真落实预案，积极组织协调，密切相互配合，在完成好奥运空管保障任务的基础上，各方面得到了充分的锻炼，为民航空管的进一步发展打下了坚实的基础。