任沁新代表：

　　您提出的关于加快理顺洛阳北郊机场管理体制的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于洛阳北郊机场的管理体制和特殊定位

　　自1993年以来，洛阳北郊机场一直归属中国民航飞行学院（以下简称“民航飞院”）洛阳分院管理，采取事业与企业并存、飞行训练与运输生产合二为一的院站合一管理体制。2003年9月，《国务院关于省（区、市）民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案的批复》（国函〔2003〕97号）明确规定：“中国民航飞行学院所属机场继续由其管理”。因此，洛阳北郊机场的管理体制是由国务院文件予以明确的。

　　以洛阳北郊机场为载体的洛阳分院是民航飞院最大的训练分院，年均培养运输航空飞行员320人，约占国内年培养运输航空飞行员总数的20%，是中国民航运输飞行员培养最为重要的基地之一。

　　经过多年的实践探索，洛阳北郊机场形成了一套高效安全的机场运行模式：人事管理、组织指挥、资源分配统一，航班保障优先、以训练补贴生产、保证骨干队伍的稳定。飞行训练和运输生产两部分互相支持、共同发展，有力保障了民航飞院的飞行教学任务，促进了地方民航业的发展。在洛阳市委市政府的通力协作和大力扶持下，2016年8月民航飞院洛阳分院再破最长时间安全记录，实现安全飞行53周年。

　　二、关于洛阳北郊机场近年来的发展

　　民航飞院一直积极支持洛阳北郊机场发展，如机场在保障航班安全运行所需的空管、机务、油料、公安等专业力量，主要由洛阳分院帮助机场提供，不仅保障了航空安全，更确保了培训能力和航班运输生产的双增长。在民航飞院和洛阳市委市政府的共同支持下，2015年、2016年洛阳北郊机场的旅客吞吐量分别比上年增长22.6%、26.9%，航班、货邮起降架次分别比上年增长12.6%、25%。

　　为理顺机场与洛阳分院的关系、破除机场进一步发展的体制机制障碍，2017年5月4日，洛阳北郊机场办理了企业法人营业执照，目前正在制定完善各项规章制度、建立健全企业法人治理结构，这将更加有利于促进洛阳地区改革开放和经济发展。

　　三、关于洛阳北郊机场的改扩建

　　根据《国家发展改革委关于洛阳机场改扩建工程可行性研究报告的批复》(发改基础〔2008〕3672号）、《国家发展改革委办公厅关于同意调整洛阳机场改扩建工程可行性研究报告部分内容的批复》（发改办基础〔2013〕1329号）、民航中南地区管理局《关于洛阳机场改扩建工程初步设计及概算的批复》（民航中南局机场〔2013〕104号）等批复，民航飞院启动了洛阳北郊机场改扩建工作，总投资44298万元。目前新建场道、油库改造工程、新建航站楼等机场主要改扩建工程已完成，预计年底基本完成收尾工程，将进一步提升洛阳北郊机场旅客、货邮吞吐能力。

　　四、关于洛阳北郊机场的未来发展

　　民航飞院洛阳分院将在保障学院训练需要的基础上，统筹考虑机场训练和运营的协调发展，管理好洛阳北郊机场，实现航空运输和飞行训练能力的同步提高。

　　民航局支持洛阳北郊机场创新体制机制，为当地经济和机场的发展开拓更大的空间。民航飞院在洛阳本场的训练规模将进一步下降，腾出更多空域资源用于保障航班生产。洛阳北郊机场计划进行国有企业改革，激发企业活力，使洛阳北郊机场真正成为依法自主经营、自负盈亏、独立核算的企业法人和市场主体，以进一步推动洛阳航空产业和经济建设的发展。

　　2016年11月，为促进洛阳航空运输产业的发展，服务洛阳经济建设，民航飞院与洛阳市政府达成了校地合作意向，开启校地合作，训运结合，双方合作共赢。校地双方就合作框架协议多次交流沟通，拟从共同完善发展规划、公司化运营开拓运输市场、完善货运功能、设立专项扶持资金、业务培训五个方面展开合作，现各方面工作正在进一步推进过程中。

　　因此，洛阳北郊机场目前的管理体制能够适应民航快速发展的需要和当地经济发展的需要，在加快民航飞行人员的培养的同时，确保洛阳北郊机场安全健康快速发展。

　　感谢您对民航工作的支持！

　　联系单位及电话：民航局政策法规司 010-64091305