中国邮政集团有限公司办公厅：

　　经研究，我局对十三届全国人大三次会议第2473号建议提出如下协办意见：

　　一、关于增加国际货运航线航班事

　　南京禄口国际机场是长三角世界级机场群重要枢纽，航空业务吞吐量、安全保障能力及服务运行品质都保持强劲稳健的发展态势。截止2019年年底，中外24家航空公司在南京机场经营国际航线，联通全球4个大洲的17个国家，每周运营214个往返航班。航线网络覆盖面日益扩大，开放引领作用不断凸显。

　　今年以来，为深化国际航空运输“放管服”改革，支持航空货运以及航空物流业发展，我局密集出台多项政策，支持航空物流业发展提质增效，服务南京国际邮件核心口岸建设，具体包括：

　　（一）出台《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》

　　该政策进一步放宽货运航线航班经营许可范围，优化现有航空货运航班管理政策，鼓励全货运国际航班经营，持续简化国际航线审批流程，支持航空公司灵活经营全货运不定期航班。对货邮航班时刻实施差异化管理措施。通过上述政策措施，将有效提升航空公司开航积极性，为航空公司在南京投放货机运力、拓展空中渠道提供重要保障。

　　（二）简化国际航线审批程序

　　一是整合国际航线经营许可。在符合双边协定的基础上，涉及不限货运指定承运人数量和运力额度的国家、地区和境外航点的国际货运航线，我局实行清单制管理，制定并及时更新相关航线目录。航空公司仅须办理一份国际货运航线经营许可，即可执飞目录内所有国际货运航线航班。

　　二是对货运定期航班，持有经营许可的航空公司最迟仅需在国际航班执行1个工作日前将航班计划通过中国民航航线航班管理系统备案，即可执行航班计划。

　　三是支持邮政航空提升运力。我局将支持邮政航空在双边航空运输规定的框架下增开航线航班，重点服务南京货运枢纽的经济恢复和发展，全力保障全省复产复工需求，为物流供应链稳定提供坚强支撑。

　　二、关于时刻增调事

　　近年来，我局在加大货邮飞行航班时刻供给，提高货邮飞行航班时刻审批效率，提升货邮航班时刻利用率和机场货邮服务设施利用率等方面出台了一系列政策措施，具体包括：

　　（一）拉长了货邮飞行航班时刻安排窗口，明确航班时刻主协调机场和航班时刻辅协调机场22点至次日8点，按照客货飞行同等对待的原则协调配置货邮飞行航班时刻，以进一步提高货邮飞机日利用率和机场货邮服务设施利用率。6点至8点可以安排货邮飞行进港航班时刻，22点至24点可以安排货邮飞行出港航班时刻。

　　（二）在天津、杭州、南京、 深圳、郑州等五个以货邮功能为主或航空货邮集散的机场，遵照客货并举的原则，可适当安排日间货邮时刻。

　　（三）全国机场零点至6点新增的货邮飞行航班时刻，增量另计，原则上不受总量限制。

　　以上货邮航班时刻配置政策的实施，将对南京机场打造中国邮政国际邮件核心口岸的实施战略起到积极的推动作用。

　　三、关于第五航权事

　　目前，我国与美国、英国、北欧三国、澳大利亚、新西兰、东盟、印度、智利等21个国家的航空运输协定开放了货运的三四种业务权，与美国、印度、英国、澳大利亚、新西兰、北欧三国等8个国家开放了货运第五业务权。在与比利时、芬兰、德国、卢森堡、荷兰、阿联酋、土耳其、卡塔尔等主要航空运输市场的航权安排中，也交换了部分第五航权安排。

　　航空公司可根据市场需要在南京国际机场行使上述航权经营航线航班。对于今后该机场在枢纽建设中所需的具体航权安排，我局将根据平等互利的原则，在对外航空谈判中予以统筹考虑。

　　以上意见，供贵公司答复时参考。 　

　　联系单位及电话：民航局国际司010-64091339

　　中国民用航空局综合司

　　2020年7月13日