民航各地区管理局，民航大学、民航干院、航科院、审定中心，各无人机设计制造单位：

　　近年来,民用无人机由于具备运行成本低和使用方便的优点，在国民经济中得到了广泛使用。国内无人机产业发展迅速，受到全球瞩目，成为中国制造的靓丽名片。

　　由国家空管委牵头，编写无人机飞行管理条例，为无人机合法设计、生产和使用提供了法规依据。民航局也在编写相关无人机运行管理规章予以支持。由于相关条例和规章出台尚需时日，为指导开展无人机适航管理，民航局航空器适航审定司组织人员编写了《基于运行风险的无人机适航审定的指导意见》，其核心指导思想如下:

　　一、坚持审定与运行紧密合作，通过试点运行确定风险,对接审定要求，探索具有中国特色的审定方法；

　　二、坚持走正向审定道路，即从工业标准中提炼审定标准和局方规章，寻求在无人机审定实现变道超车，探索具有中国特色的审定路径；

　　三、坚持贯彻放管服精神，利用国内无人机厂商经验丰富的优势，鼓励厂商主动承担适航责任，充分利用信息系统实施监管，创造工业界和局方良好互动，探索具有中国特色的审定模式。

　　现将该意见发给各单位，并请各地区管理局审定处/新疆适航处将本文转发至本辖区的无人机设计制造单位。

　　附：基于运行的无人机适航审定指导意见

　　航空器适航审定司

　　2019年1月23日