2007年4月27日，民航总局印发《民航空中交通管理体制改革方案》，确定按“政事分开、运行一体化”的原则进行改革。所确定的基本目标：一是建立健全政府空管监管体制，实现政府管理职能与系统运行职能分离；二是建立垂直管理的空管系统，统一运行指挥，实现运行一体化；三是理顺空管系统管理体制和运行机制，提高空管系统运行效率和保障能力。通过改革，形成“总局空管局—地区空管局—空管分局（站）”三级运行体系。当年9月5日，民航新疆空管局成立，标志着改革基本完成。

民航总局印发《民航空中交通管理体制改革方案》