1949年3月8日，毛泽东主席主持七届二中全会期间，听取东北航校负责人汇报，讨论航空创建和发展问题。毛主席意味深长地说，我们在延安时就设想发展航空，但那时不具备条件，延安也就碗口那么大的地方。飞机上天是要烧油的，延河水也就那么多，我们哪有油啊！现在我们胜利了，要建立新中国，要筹备建立空军和发展民航事业。3月17日，中央决定成立军委航空局。3月30日，任命常乾坤为局长、王弼为政委。军委航空局是中央军委直接管理航空事务的部门，对指导与协调各大军区、各野战军接收新解放的机场、设备、航空机构、器材及人员等工作起着重要作用。

1949年3月，毛泽东等领导同志在西柏坡听取东北航校负责人的工作汇报（油画）