民航各地區管理局，各運輸（通用）航空公司，各服務保障公司，各機場（集團）公司，空管局，監控中心，民航大學、飛行學院，校飛中心、適航審定中心，報社出版社，中國航協：

　　為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産的重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，增強全民安全生産意識，提升公眾安全素質，進一步深化“三基”建設，促進民航安全發展、高品質發展。根據《國務院安委會辦公室關於開展2019 年全國“安全生産月”和“安全生産萬里行”活動的通知》精神，定於2019 年6 月在全行業開展全國“安全生産月”活動。現就有關事項通知如下：

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳習近平總書記關於安全生産的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産的重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，以增強全民安全生産意識，錘鍊從業人員工作作風，防範化解重大風險，及時消除安全隱患為目標，以抓責任落實、抓規章標準、抓安全誠信、抓資質能力、抓系統管理、抓技術創新等為重點內容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，促進民航安全發展、高品質發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為民航強國建設和中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

　　二、組織機構

　　民航局2019 年全國“安全生産月”活動組織委員會由民航局安委會成員單位組成。民航局副局長李健擔任組委會主任，民航局安全總監唐偉斌擔任組委會副主任。

　　組委會辦公室設在民航局航空安全辦公室，負責組織、指導、協調、督導民航各地區管理局和企事業單位開展全國“安全生産月”活動。

　　三、主要內容

　　（一）開展安全從業人員工作作風建設主題宣講。認真落實民航局2019 年全國民航工作會議、全國民航航空安全工作會議有關安全工作作風要求，圍繞“三基”建設，結合行業安全生産工作實際，面向行業安全生産從業人員開展工作作風宣講，覆蓋飛行、機務、空管、運控、客艙、安保、機場運作、地面保障等各類安全從業人員（含民航院校學生、飛行院校及訓練機構學員）。民航局已製作了《作風建設永遠在路上》視頻宣傳片，各單位可在中國民航安全資訊系統首頁“安全宣傳教育”欄目下載。

　　（二）開展“三基”建設主題徵文活動。為了營造安全發展的良好氛圍，深化民航安全生産領域“三基”建設，民航局航空安全辦公室聯合中國航空運輸協會、中國民航報社出版社開展以“深化‘三基’建設，促進安全發展”主題的徵文活動，以總結和共用行業“三基”建設經驗，探索新時期“三基”建設的新思

　　路新方法。活動期間，將擇優秀稿件在《中國民航報》《航空安全》雜誌、中國民航網等行業媒體發表，年底結集出版，向行業免費發放，並評選出優秀徵文和優秀組織單位予以表彰。該項徵文活動於6月開始，10月底結束。本次徵文選題見附件3，但不限于該內容，投稿信箱：hab@caac.gov.cn，文章篇幅要求不超過3000字。

　　（三）開展安全隱患排查治理專項活動。各單位要結合安全生産工作實際，堅持安全隱患零容忍，將安全隱患排查工作落實到人員、飛機設施設備等所有安全生産要素，落實到發展決策、管理機制、人員資質等各個層面，突出重要崗位和關鍵環節，發現一個治理一個，做到即改即整、逐項整改、逐個銷號，實現舉 一反三，防患于未然。

　　（四）開展“6·16”全國安全生産宣傳諮詢日活動。各單位要根據公眾實際需要，結合工作實際，創新活動形式和內容，廣泛宣傳習近平總書記關於安全生産的重要論述和黨中央、國務院關於安全生産工作的決策部署，宣傳民航安全發展成就、民航總體工作思路和安全工作要求、當代民航精神和“中國民航英雄機組”先進事跡。各航空公司、機場等單位要在售票處、機場候機樓等公眾區域及生産工作場所，可通過設置諮詢展臺、舉辦展覽展示、發放宣傳品、開展有獎競賽等形式，集中宣傳安全生産方針政策、法律法規以及民航安全規章、航空安全知識、消防安全知識和應急知識，回答群眾關心的民用航空安全問題，現場接受群眾安全舉報，從而擴大宣傳覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生産氛圍。（請各地區管理局聯繫航科院韓女士索取相關宣傳材料，聯繫電話：64473529）

　　（五）開展安全生産事故警示教育活動。各單位要按照《關於開展安全生産警示教育和應急科普宣傳的通知》精神，集中組織觀看安全生産警示教育片、應急科普宣傳片、警示教育展覽，全面推動安全和應急宣教進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。針對近期國外發生飛行事故和國內發生的典型不安全事件，組織開展研討，深刻汲取教訓，舉一反三，提高安全警覺性，切實做好風險防範化解工作。

　　（六）開展安全生産應急預案演練活動。各單位要堅持實戰、實用、實效的原則，針對應急工作存在的短板，完善應急預案，開展應急培訓，有針對性地組織不同層級、形式多樣的應急演練。運輸航空公司要組織開展專項和綜合應急預案演練，機場要組織駐場單位開展聯合應急演練。通過開展應急預案培訓、演練、評估等活動，增強人員安全防範意識，搜尋預案的漏洞和薄弱環節，不斷優化完善應急預案，切實提高應急處置能力。

　　四、有關要求

　　（一）提高認識，加強組織領導。“安全生産月”活動對強化安全意識、提升安全素質、營造安全氛圍具有十分重要的作用，各地區、各單位要按照全國“安全生産月”活動組委會的統一部署和民航局“安全生産月”活動組委會的具體安排，結合工作實際，把安全生産宣傳教育工作擺在重要位置。要建立工作機制，開展專題研究部署，細化活動方案，層層壓實責任，抓好督促檢查，以宣傳教育活動促進行業持續安全。

　　（二）突出主題，營造濃厚氛圍。各單位要堅持貼近實際，緊緊圍繞活動主題和重點內容，貼近基層、因地制宜，推出更多形式多樣、內容豐富的活動，努力營造關心安全生産、參與安全發展的濃厚氛圍。

　　（三）嚴格考核，確保活動實效。各地區管理局要將轄區單位開展“安全生産月”活動的情況納入年度安全生産責任制考核內容，推動各項安全生産工作有效落實，確保活動取得實實在在的成果。請各地區管理局于5 月20 日前確定1 名聯絡員，5 月24日和7 月12 日前分別將本地區2019 年“安全生産月”活動方案和活動總結報送民航局“安全生産月”活動組委會。

　　民航局全國“安全生産月”活動組委會聯絡人：朱玉斌。電話：64091911。

　　附件1：《國務院安委會辦公室關於開展2019 年全國“安全生産月”和“安全生産萬里行”活動的通知》

　　附件2：《關於開展安全生産警示教育和應急科普宣傳的通知》

　　附件3：民航安全“三基”建設徵文選題範圍

　　（附件1、附件2 已在中國民航安全資訊系統首頁“安全宣傳教育”欄目發佈，請自行下載）

　　中國民用航空局

　　2019年5月14日

附件3

民航安全“三基”建設徵文選題範圍

　　一、“三基”建設的重要性

　　1. “三基”的內涵及其辯證關係；

　　2. “三基”建設的重要性和緊迫性；

　　3. “三基”建設與行業安全監管、企業安全管理的關係。

　　二、抓基層

　　1. 如何加強駐外機組的管理；

　　2. 如何強化外籍飛行員、乘務員管理；

　　3. 如何將安全責任落實到基層班組；

　　4. 如何發揮機長、乘務長、機務工段長、管制帶班主任的作用；

　　5. 如何發揮優秀班組的示範作用；

　　6. 如何完善企業基層安全管理組織機構；

　　7. 如何提高基層單位安全管理能力；

　　8. 如何有效開展基層安全宣教工作；

　　9. 如何培養隊伍按章運作、按章操作的工作習慣；

　　10. 如何培養主動報告的安全文化。

　　三、打基礎

　　1. 如何發揮安全管理體系效能；

　　2. 如何制定和評估安全投入政策；

　　3. 如何科學評估綜合安全保障能力；

　　4. 如何強化適航審定能力建設；

　　5. 如何提高飛行校驗能力；

　　6. 如何提高運作監控能力；

　　7. 如何推進應急管理能力建設；

　　8. 如何推進航空安全大數據建設；

　　9. 如何提升機場安全運作保障能力；

　　10. 現階段需要在民航安全生産領域推進哪些新技術；

　　11. 如何加大對國産民機投入市場的政策支援；

　　12. 如何推進新技術在行業安全監管工作中的應用；

　　13. 如何利用艙音和飛行數據採集等技術手段深化從業人員作風建設；

　　14. 如何提高民航安全能力項目對行業安全發展的支撐作用；

　　15. 如何提升民航科研院所航空安全科研能力建設；

　　16. 如何提升民航院校航空安全類專業建設。

　　四、苦練基本功

　　（一） 專業技術人員

　　1. 如何改進飛行學員的技能訓練和作風養成；

　　2. 如何有效提升飛行員的崗位技能和工作作風；

　　3. 如何有效提升適航維修人員的崗位技能和工作作風；

　　4. 如何有效提升飛行簽派員的崗位技能和工作作風；

　　5. 如何有效提升管制員的崗位技能和工作作風；

　　6. 如何有效提升客艙乘務員的崗位技能和工作作風；

　　7. 如何有效提升安檢員的崗位技能和工作作風；

　　8. 如何有效提升機場運作保障人員的崗位技能和工作作風；

　　9. 如何有效提升服務保障單位的生産一線人員的崗位技能和工作作風；

　　10. 如何發揮局方委任代表作用；

　　11. 如何完善機長、教員的培養與退出機制。

　　（二） 安全管理人員

　　1. 如何提高企業安全資訊管理人員能力；

　　2. 如何提高企業安全監察檢查人員能力；

　　3. 如何提高企業安全事件調查人員能力；

　　4. 如何提高企業應急管理人員能力；

　　5. 如何提高企業安全宣傳教育人員能力；

　　6. 如何提高企業各級安全管理人員綜合安全管理水準。

　　（三） 局方安全監察員

　　1. 如何提高局方監察員執法能力；

　　2. 如何提升局方監察員業務技能；

　　3. 如何改進局方監察員培訓工作；

　　4. 如何完善局方監察員的選拔和培養機制；

　　（四）其他人員

　　1.如何提高民航院校航空安全類專業人員教學科研能力；

　　2.如何提高民航研究單位科研人員的科研能力；

　　3.如何提高適航審定人員能力。