為進一步完善內蒙古地區航線網路佈局，滿足地方經濟社會發展需要，推動華北地區航空運輸健康、協調、可持續發展，11月2日，民航華北地區管理局在內蒙古包頭組織召開了內蒙古地區航空市場發展研討會暨市場推薦會。民航總局規劃發展司王戰斌司長、運輸司何錦日副司長、華北地區管理局黃登科局長、內蒙古監管辦王繁平主任、首都機場集團公司張志忠總經理、首都機場股份公司董志毅總經理、內蒙古民航機場集團公司韓志亮總經理、包頭市及內蒙古地區各機場所在地盟市有關領導、內蒙古各民航機場總經理、各有關運輸航空公司分管領導及相關部門負責人共100多名代表參加了會議,華北地區管理局局長助理張宏主持了會議。

    會上，包頭市長呼日查介紹了包頭市經濟發展狀況及地方經濟對民航運輸的需求，包頭機場陳建軍總經理介紹了包頭航空運輸發展現狀、有利條件及發展目標，內蒙古機場集團杜強副總經理介紹了內蒙古地區航空運輸生産和航空旅遊發展及近期發展規劃，首都機場集團張志忠總經理就機場如何定位談了自己的看法。總局規劃發展司王戰斌司長分析了當前支線航空發展的態勢，並希望各航空公司關注西部、適當向西部傾斜，地方政府要大力支援機場發展，民航系統要為地方區域經濟和社會發展服務好；運輸司何錦日副司長談了自己的體會，並對捆綁政策、航線保護政策、小機場航權政策、支線航空補貼政策、繁忙機場宏觀調控和支線機場放開經營政策、促進幹線航線政策、通達航線政策等已經出臺或即將出臺的有關促進支線航空發展的政策進行了解釋和説明。

    華北地區管理局黃登科局長分析了當前華北地區航空運輸發展形勢，提出了推進華北地區支線航空發展的思路。黃局長指出，近年來，內蒙古地區航空運輸生産呈現快速發展勢頭，市場潛力巨大，具有良好的發展空間。在內蒙古支線航空發展試點中，華北局認真貫徹落實民航總局《關於促進支線航空運輸發展的若干意見》和《關於進一步促進小型機場發展的若干意見》精神，啟動了呼和浩特、太原兩個區域樞紐建設，積極推進內蒙古發展支線航空運輸試點工作，  從組織領導、機場建設、航線網路、引進運力、政策支援等方面狠抓落實，進一步促進了內蒙古支線航空運輸發展。針對目前內蒙古支線大多數存在地域經濟發展水準相對較低，航空市場發育不成熟，客座艙位利用率低，市場培育週期較長等問題，在充分調研的基礎上，黃局長提出了推進華北地區支線航空發展的思路：一是加快區域樞紐和小型機場建設，完善支線航空運輸公共基礎設施。  二是落實資源分配政策，新增航班時刻分配向支線航班傾斜。三是落實經營補貼政策，按照《支線航空補貼管理暫行辦法》的規定，給予經營支線的航空公司必要補貼，鼓勵其經營支線航班。四是落實航線保護政策，對新辟支線航線的航空公司適度航線保護政策，給予新辟獨飛支線航線2年保護期；保護期內，該航線不準許其他公司進入；航空公司經營特殊貧瘠支線，將向民航總局申請更長一些的保護期。五是充分利用通用航空運力資源發展支線航空運輸，根據民航總局《關於促進支線航空運輸發展的若干意見》的政策規定，引導和支援甲類通用航空公司按照CCAR-135的標準升級為小型航空器公共航空運輸運營人，經營支線航空運輸業務，緩解支線運力不足的矛盾。

    當日，還舉辦了內蒙古地區航空市場發展論壇。國航、東航、南航、海航、大新華快運、汎美航校、奧凱航空、中聯航等航空公司代表和內蒙古地區各機場所在盟市領導以及內蒙古民航各機場領導對華北地區航線網路和運力投入規劃、內蒙古地區各盟市航空市場開發設想和規劃，內蒙古航空運輸市場需求及航空市場發展前景等問題進行了深入研討。

    期間，內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記莫建成同志會見了黃登科局長等民航政府部門領導和首都機場集團公司等單位有關領導，並就包頭機場建設和發展問題雙方交換了意見。