12月28日，合作共建中國民航大學朝陽飛行學院框架協議簽字儀式在天津舉行。中國民航大學校長吳桐水，中共朝陽市委副書記、市長張鐵民，遼寧省機場管理集團公司總經理宋玉歧分別代表合作三方在協議上簽字。這種由大學、政府、企業聯合培養飛行員的方式有利於調動各方的積極性，有利於資源共用、優勢互補，有利於我國飛行員培養模式的創新。
    中國民航的持續快速發展對飛行人才的需求急劇增加。據預測，“十一五”時期，中國民航需新增飛行人員9100人；“十二五”時期，這一缺口仍將高達16500人左右。目前，國內飛行員的培養主要依賴院校和各類飛行培訓機構，但這遠遠不能滿足中國民航對飛行員需求的巨大缺口。為此，民航總局在持續加大對行業院校建設投入的同時，要求院校進一步發揮自身優勢，充分利用國內外優質資源，拓展專業技術人才培養渠道，緩解行業發展急需特色人才緊缺的狀況。
    中國民航大學在朝陽成立飛行學院，就是貫徹落實民航總局指示精神，充分發揮高校人才培養和服務社會職能的一項重要舉措。中國民航大學、朝陽市政府和遼寧省機場管理集團公司的合作是密切高校、政府和企業之間合作的一種高效模式，具有資源共用、互利多贏的顯著優勢。學院的成立，標誌著高等院校與經濟建設和社會發展更為緊密的結合，是高校開放式辦學的成功之路，是民航特色人才培養的成功經驗。
    根據協議，中國民航大學、遼寧省朝陽市人民政府和遼寧省機場管理集團公司建立戰略合作夥伴關係，成立中國民航大學朝陽飛行學院，以充分利用朝陽當地資源, 在加快民航特色人才培養的同時，帶動地方經濟與社會發展。該學院隸屬中國民航大學，由三方合作共建。中國民航大學負責組建朝陽飛行學院，遼寧省朝陽市人民政府負責為朝陽飛行學院建設提供土地資源服務和地方政策優惠待遇，遼寧省機場管理集團公司負責完成朝陽機場設施改造，使其達到能夠滿足飛行訓練的相關技術要求，具備飛行訓練條件。