這些日子，民航深圳空管站的日常工作顯得格外忙碌。在保證安全生産的同時，他們一方面要同前來切磋交流的兄弟單位進行交流學習，另一方面要著手準備本單位即將展開的安全“內審”工作。兄弟單位來“交流”什麼，又要內“審”些什麼？探究這兩項工作的原委，還得從一年前深圳空管站安全審計試點工作説起。

    突如其來的任務

    2006年8月27日，一份《關於開展民航安全審計試點工作的通知》下發到了民航深圳空管站。通知中指出：“根據2006年民航安全工作安排，總局將於10月10日至19日對深圳航空有限責任公司、深圳機場股份有限公司、深圳航管站同時開展安全審計試點工作。”

    深圳空管站將作為空管試點單位接受民航總局的聯合安全審計。一石激起千層浪，消息一齣便在這個下轄珠海進近管制中心和珠海航管站近400名員工、年航班保障量達20多萬架次的空管保障單位引起了極大的反響。

    為什麼會將安全審計空管試點的任務選擇在深圳空管站實施呢？在日後的聯合安全審計試點啟動大會上，民航總局副局長王昌順給出了這樣的解釋：首先，其安全狀況比較穩定，管理也比較規範，便於摸索試點經驗總結；其次，其具有相當的規模，不論是對規模大的、還是規模小的企事業單位均有一定的借鑒意義。此外，深圳空管站同其他兩家單位一起相對集中在深圳地區，既便於組織保障，又有利於三個安全審計小組協調一致地開展審計試點工作。

    民航深圳空管站的確具有代表性。空管站組建於1991年5月，1992年3月26日正式掛牌成立，1999年9月1日珠海進近管制中心正式啟用，2003年6月9日珠海進近管制中心、珠海航務管理站也劃歸其管理，其主要任務是為深圳寶安、珠海三灶、澳門、南頭及九洲5個機場及轄區內的所有飛行提供通信導航、氣象保障、空中管制、航行情報、告警等服務。空管站作為負責珠三角地區的空中交通管制單位，處於我國改革開放的前沿陣地，伴隨深圳經濟特區的迅猛發展而不斷成長，連續15年保證了航空安全。

    儘管有著良好的安全管理和運作基礎，但對於安全審計這一新概念，起初大家還是有些丈二和尚摸不著頭腦。審計這個詞對於人們來説並不陌生，但安全審計卻是第一次聽説。這個在中國民航安全管理詞典中出現的新詞彙，有著怎樣的含義？對於民航深圳空管站，又將意味著什麼呢？此時，距離安全審計的正式展開還有不到40天的時間。時間緊，任務重，深圳空管站決定在接下來的實際準備工作中尋找答案。

    全民動員　緊急行動

    “這次試點準備工作要求高、時間緊、任務重，的確是擺在深圳空管站面前的一道難題。”深圳空管站站長劉建華在全站安全審計動員工作會上這樣開宗明義地講到，“然而，任務面前只能進，不許退，我們要做好迎接一切挑戰的準備，力求在這次比日常監管更強勢、更集中、更全面的審計檢查中，取得空管安全審計試點的成功。”於是，力求在試點過程中打造安全審計空管“樣本”的目標便無形中在深圳空管站確定了下來，安全審計試點準備工作在空管站全體人員的參與下如火如荼地開展起來。

    為了搞好這次安全審計試點工作，確保各項工作有序開展，深圳空管站黨委高度重視，積極組織落實各項工作。整個準備過程分為啟動、計劃、實施、控制以及收尾5個階段，各階段工作按部就班，開展得井然有序。8月底接到通知後，空管站立即成立了審計工作領導小組，傳達文件精神，佈置任務，制定工作計劃和時間表，將各項準備工作分解落實到部門，並明確各專項任務的完成時間；9月上旬，組織專人加班加點整理、增補、修訂完善全站各崗位的安全工作規章制度及各類文檔材料，站領導親自挂帥，對即將開展的安全審計工作的各個環節進行詳細部署，確定了綜合安全管理、管制、通導、氣象4個分組部門具體的保障方案；9月下旬，在充分準備的前提下，先後兩次接受中南空管局組織檢查組對全站安全工作進行“預審計”，並按照檢查組提出的整改要求和意見進行深入整改和完善。

    對於整個空管站來説，此次安全審計工作的組織力度之大、普及面之寬、參與性之廣可謂空前。在這次前所未有的安全審計檢查中，全站各部門層層動員，將工作落實到個人，責任落實到個人，人人有任務，堪稱一次集體大練兵。對各類規章制度及文檔材料的整理、增補和修訂，是此次安全審計工作的一項重要內容。在整理的過程中，工作人員逐漸認識到安全審計的重要意義，這種安全項目條款的“符合性”檢查，目的是讓安全管理更加規範，在標準統一的前提下操作性更強、執行力度更大。空管站調度室塔臺主任張振明感慨地説：“這次準備安全審計資料，大家可謂是翻箱倒櫃，把所有的歷史資料、原始記錄和規範標準材料搜尋齊備，雖然辛苦，但很有收穫。許多工作資料得到了全面的整理和收集，給今後的工作帶來了便利和規範。”對於各相關部門在檢查過程中發現的問題，工作人員及時開展整改，而這其中大部分工作都是利用國慶長假等休息時間進行的。

    據統計，在40天的時間裏，空管站上下召開動員會、研究研討會、材料修訂會以及座談會等達到50多次，收集列印資料1000多份，整理裝訂上級規章制度彙編10本，共計482萬多字。不懈的努力換來了豐收的碩果。經過整改和完善，空管站各項指標基本達到安全審計的相關要求，萬事俱備，只等待民航總局安全審計工作組的檢查和驗收。

    安全管理的新起點

    金秋十月，鵬城飄香。在為期10天的安全審計工作中，深圳空管站與空管安全審計組進行了充分溝通與協調。空管安全審計組結合深圳空管站的實際情況，設置了安全綜合管理、空中交通管制、通信導航和氣象4個專業小組，重點圍繞組織管理、規章制度、資源配置以及人員培訓等7個要素，採取訪談、查閱文檔記錄、現場檢查、問卷調查等方式，分別對深圳空管站機關、調度室、通信導航總站、氣象臺、珠海進近管制中心等單位進行了安全審計。

    審計組在審計過程中，堅持安全審計服務於安全生産的前提，緊緊圍繞規章，嚴格按照安全審計檢查單內容，逐項逐條對空管站安全管理工作進行符合性檢查，共審計檢查單項目1208項，其中213項不適用，944項符合，4項不符合，比較全面地掌握了深圳空管站的安全運作狀況。深圳空管站憑藉著嚴格的管理、規範的制度、嚴密的組織運作及良好的資源配置和資訊溝通，受到了審計組的一致好評。審計組認為，深圳空管站的安全運作狀況符合《審計手冊》（試行）的相關要求，安全狀況比較平穩，安全管理比較規範，初審符合性達到97.5%。

    通過此次聯合安全審計，深圳空管站對於自身的安全運作狀況也有了較為全面的掌握，很好地促進了本單位的安全整改，使空管站的工作步入標準化、規範化進程。這是提高安全運作和管理水準的一個契機，對空管站安全管理工作起到了有力的促進作用。

    安全審計工作結束後，空管安全審計小組的診斷結論和建議事項，受到了深圳空管站領導的高度重視。在隨後的時間裏，空管站針對審計組提出的問題和建議制定了整改措施，在安全管理體系和長效機制上不斷地改進完善，進一步夯實了安全基礎。可以説，審計試點工作的成功，為審計組和被審計單位之間的銜接找到了有機的結合點，為空管安全監督管理工作的深入和創新找到了一條有效的途徑，為全面鋪開安全審計工作樹立了典範。

    於是，一年後便有了這絡繹不絕的“取經團”。在同兄弟單位的切磋交流中，深圳空管站也在不斷探索著更加完善、有效的安全管理方式。這不，近期他們就決定在去年安全審計的基礎上，在兩地三個單位中開展安全內部審計工作，力求在新的起點上，將空管站的安全管理工作不斷向前推進。