近日，首都機場凈空區放養鴿子專題研討會在北京市政府召開，北京市政府有關人士表示，為了保證首都機場運營的安全，要求北京市各區縣立即對養鴿情況組織排查，與首都機場共同加強宣傳教育工作。並對首都機場凈空區放養鴿子的問題加強研究，儘快出臺相關的規範性文件，並在此基礎上制定政府規章予以規範。

    據了解，鳥擊是威脅飛行安全的重要因素之一。據統計，在中國，鳥擊造成的飛行事故已佔事故總數的三分之一。我國民航自1989年3月至2001年12月31日共發生了369次鳥擊事件，導致中斷起飛17起，空中停車3起，返航或改航35起，航班取消54起，航班延誤125起，這些後果造成了約合3.55億元人民幣的巨大經濟損失。最近的資料顯示，2006年上半年我國民航共發生了85起鳥擊事件，導致了中斷起飛1起，返航或改航2起。

    首都機場股份公司負責人介紹説，首都機場現在共有38名專職鳥擊防範員和1400余套驅鳥設備，目前這些人員和設備對基本上能夠保障首都機場的運營安全，可以有效的控制鳥害事件的發生。首都機場機械驅鳥的同時，更加重視生態治理和擴大鳥情監控範圍，並與科研單位合作開發了雷達探鳥系統，通過圖像處理、識別和預估出飛鳥在機場的位置及飛行路徑。同時，探索種植具刺植物來防鳥，人為營造不利於鳥類和其他動物的生態環境，以阻礙、制約鳥類在機場低空、地面的活動，以確保機場的運營安全。

    首都機場近年來每年航班量增幅在15%左右，隨著航班密度越來越大，鳥類對飛行安全的威脅也越來越大，鴿子已經成為首都機場最危險的鳥種。據統計，2004年首都機場周邊養鴿數量為800余只，機場周邊信鴿協會會員有800余戶，到了2007年，機場周邊信鴿協會會員增加至950余戶，信鴿數量達2萬餘只，其中近500戶分佈在機場周邊，距離機場僅2-3公里，同時首都機場周邊存在12處信鴿訓放站。據有關資料統計，2006年首都機場周邊鴿群穿飛機場數量平均為每月1800余只次，比2005年增加了兩倍。鴿子已經成為目前危害首都機場凈空安全最嚴重的鳥類。

    為預防鳥擊飛機事件發生，保障飛行安全，首都機場近年來每年在鳥擊防範方面的投資達到了300萬-400萬元。明年首都機場將啟用新建的三號航廈，迎接北京奧運會。這都會使航班量持續增加，單憑首都機場對鳥擊的防範壓力比較大。對機場凈空的保護，需要地方政府頒布相應的規章，用法律的手段來明確責任和義務。儘快解決好首都機場凈空內放養鴿子的問題，對保障民航飛行安全以及保障2008年奧運會的舉辦都具有十分重要的意義。

    相關法規：

    1996年我國實施的《中華人民共和國民用航空法》的第五十八條，規定了在機場範圍內和機場凈空保護區內禁止的活動，其中即包括飼養、放飛影響飛行安全鳥類和其他物體。第五十九條和第六十條則規定了違反了第五十八條的單位和個人，由機場所在地縣級以上地方人民政府責令在期限內清除。
    2004年國務院辦公廳下發《關於加強民航飛行安全管理有關問題的通知》，明確要求各地人民政府和有關部門要嚴格執行有關規定，禁止在機場凈空保護區內飼養、放飛影響民航安全的鳥類動物。從1997年開始，內地相繼有徐州市、寧夏回族自治區、安徽省、上海市、汕頭市、貴陽市、四川省、昆明市、重慶市、南京市、威海市、無錫市、運城市、雲南省、廣州市、江西省、泉州市根據《中華人民共和國民用航空法》以政府規章、規範性文件或地方性法規的形式出臺規定，以明確機場凈空保護區內禁止飼養、放飛影響飛行安全的鳥類動物或從事容易引誘鳥類聚集的養殖業。