“今天因本場大霧,航班大面積延誤。剛剛公安方面反映的平板車擺放不到位問題,請有關部門注意。預計淩晨4時航班全部結束,請各單位做好服務保障工作,合理安排值班人員,注意用電安全,注意保持候機樓環境……”2007年12月21日20時,成都雙流國際機場指揮中心會議室里正在召開當日運作保障講評會,值班經理在總結當天的運作情況。
運作保障講評會每天都準時舉行,14個生産一線保障部門的值班領導全部參加,溝通當天工作中存在的問題,這一習慣已經堅持了10多年。
近年來,成都雙流機場始終堅持“安全第一,預防為主”的總方針,構建了以“值班經理協調委員會、候機樓管理委員會、機坪運作管理委員會”三大機構為核心,以值班經理聯席會及現場辦公等方式為主的安全管理體系。這一體系,堅持制度化、精細化的管理模式,覆蓋了應急救援、候機樓運作和機坪運作各個方面,為機場安全運作構築了堅固城墻。
確保安全的“救火隊”
進入冬季,四川盆地多大霧天氣。2007年11月初,連續幾日的濃霧天氣,使大量航班被迫延誤。機場總經理值班室第一時間發出執行“大面積航班延誤預案”的命令,在加大保障工作的同時,及時了解和分析天氣變化情況,並在現場協調配合航空公司搶抓可飛時機,做好旅客情緒安撫工作。幾天來,值班室的同事們都處於“備戰狀態”,通過大家的共同努力,沒有出現一起安全事故,雙流機場又打了一個漂亮仗。
“如何提高快速應急意識和決策能力”一直是機場和航空公司、空管局、油料公司等相關單位保障部門集中關心的問題。2004年,機場總經理值班室牽頭,聯合航空公司和相關單位建立了“值班經理協調會”制度。協調會的主要職能是,當機場遇到特殊情況時,協調各相關單位進行問題的分析與梳理,尋找解決問題的方案和對策,確保機場正常運作;當飛機發生事故或緊急事件時,指揮協調應急救援工作。各成員單位每月要碰頭兩次,一方面通報近期各單位安全運作情況,另一方面針對現有問題協商解決辦法,提高了各單位保障部門的現場決策能力。
一個個安全隱患被排查解決,一個個棘手問題被協調處理,大家都稱總經理值班室是衝鋒在前的“救火隊”。
精細管理的“顯微鏡”
雙流機場深知,“安全第一”是為旅客提供貼心服務的重要保證。為了給候機樓管理尋找新的突破點,雙流機場先後走訪了首都機場和深圳機場,學習、總結他們的優秀經驗,回來後結合實際,改善候機樓管理機構,成立了候機樓管理委員會。
候機樓管理委員會辦公室設在候機樓管理中心,主要職責是保障駐樓單位正常辦公和安全服務經營,加強樓內運營管理,維護樓內所有人與使用人雙方的權益。管委會每半個月召開一次協調會,通報各成員單位的服務、儀錶、秩序、態度及投訴情況,並協調、協助各單位解決現有問題。管委會的作用好比“顯微鏡”,能把細小的問題擴大,真正做到防患于未然,使得管理工作更加精細。
消防安全是候機樓安全運作的重要部分之一。管委會嚴格對照消防安全的有關管理規定,定期對候機樓內重點區域進行安全巡查和消防安全綜合檢查,對檢查中發現的問題進行及時整改,同時組織一線員工認真學習防火滅火知識、應急保障預案和消防安全責任制等規章制度。
管委會還特意建立了“航廈服務人員準入制度”,對所有進入候機樓內的工作人員採取屬地化管理原則,並根據候機樓派出所備案通知單給分管的售票櫃檯工作人員發放工作號牌。準入制度一齣,相關部門立即組織對所轄工作人員進行培訓,內容包括候機樓內基本服務設施、消防常識、民航相關法律法規等,考核合格才能上崗。
排查隱患的“聽診器”
“通過與駐場各單位協商,建立‘機坪設備擺放檢查工作制度’。各單位負責日常巡視檢查工作,發現問題及時整改。每月最後一週,機坪運作管理委員會將會同駐場單位相關部門,對機坪進行現場聯合檢查,由此形成長效機制,共同維護好機坪運作安全。”這是雙流國際機場機坪運作管理委員會2007年11月1日下發的《機坪運作管理通告》。
為了進一步加強機坪運作安全管理工作,雙流機場成立了機坪運作管理委員會,對機坪的管理得到了進一步的規範,明確了各自的職責和任務,形成了由機場負責牽頭,各駐場單位全面參與的齊抓共管的有效管理機制和網路。與此同時,進一步強化機坪運作管理機構的職能,採取各負其責、分工合作、協調配合的工作方式,形成了多層巡查,多重監督,全方位管理的格局。
聽診器是用來診斷病患的,是確診病情的關鍵,在“維護機坪所有人和使用人雙方權益,營造有利於機坪安全運作的環境”中,機坪運作管委會具有類似職能。
不論雙流機場還是駐場單位,一旦發現機坪運作管理存在問題,可以立即報至管委會,管委會責成有關部門協調解決。每個月,機場生産指揮中心都會通報當月機坪運作管理中存在的問題和隱患,遇到重大事件,還增發臨時通告,保證機坪的運作安全。
最近,運管會根據總局90號令,重新修訂了《機坪使用手冊》,梳理了《手冊》的結構,力求表述更加簡練、準確;詳述各單位職責,使得安全分工更加明確;將“非法干擾”獨立成章,特別介紹;加入“殘損航空器搬移”方面內容。新《手冊》的出臺,給機坪安全運作提供了更多保障。
2007年,雙流國際機場保證了166382架次飛機的安全起降,同比增長6.4%;安全運送出入港旅客1857.8萬人次,同比增長14.1%;完成貨郵運輸32.78萬噸,同比增長10.9%。三道“防火牆”合力為機場安全構築了堅不可摧的防線。