民航各地區管理局，民航大學、民航幹院、航科院、審定中心，各無人機設計製造單位：

　　近年來,民用無人機由於具備運作成本低和使用方便的優點，在國民經濟中得到了廣泛使用。國內無人機産業發展迅速，受到全球矚目，成為中國製造的靚麗名片。

　　由國家空管委牽頭，編寫無人機飛行管理條例，為無人機合法設計、生産和使用提供了法規依據。民航局也在編寫相關無人機運作管理規章予以支援。由於相關條例和規章出臺尚需時日，為指導開展無人機適航管理，民航局航空器適航審定司組織人員編寫了《基於運作風險的無人機適航審定的指導意見》，其核心指導思想如下:

　　一、堅持審定與運作緊密合作，通過試點運作確定風險,對接審定要求，探索具有中國特色的審定方法；

　　二、堅持走正向審定道路，即從工業標準中提煉審定標準和局方規章，尋求在無人機審定實現變道超車，探索具有中國特色的審定路徑；

　　三、堅持貫徹放管服精神，利用國內無人機廠商經驗豐富的優勢，鼓勵廠商主動承擔適航責任，充分利用資訊系統實施監管，創造工業界和局方良好互動，探索具有中國特色的審定模式。

　　現將該意見發給各單位，並請各地區管理局審定處/新疆適航處將本文轉發至本轄區的無人機設計製造單位。

　　附：基於運作的無人機適航審定指導意見

　　航空器適航審定司

　　2019年1月23日