改革開放以來，航空運輸高速增長，但由於基礎設施、人員素質、管理水準跟不上發展速度，致使飛行和空防安全事故頻發，形勢嚴峻，黨中央、國務院對此高度關注。

　　1993年底，民航總局機構規格升為正部級後，黨中央、國務院調整了民航總局領導班子配備，對新領導班子給予厚望，要求儘快扭轉民航嚴峻的安全形勢。

　　1994年2月28日至3月4日，全國民航工作會議在北京召開，會議提出“三句話、八個字、一嚴兩抓”的總體要求，要打好安全翻身仗。會議期間，民航總局與各管理局、航空公司、機場等單位主要負責人簽訂安全責任書，各單位主要負責人代表領導班子對保證安全做出莊嚴承諾，並明確獎罰兌現條件。

　　在民航總局新一屆黨委的帶領下，全行業狠抓安全工作，很快扭轉了局面，1995年、1996年連續迎來兩個安全年。

民航總局與各單位簽訂《安全責任書》

　　中央領導對民航工作所取得的成績十分肯定。1997年1月8日至10日，全國民航安全工作會議在北京召開。會議期間，1月9日，中共中央總書記江澤民、國務院總理李鵬、副總理吳邦國在中南海懷仁堂親切接見會議代表併合影留念。江澤民發表講話，充分肯定民航工作所取得的顯著成績，強調保證安全的極端重要性，希望繼續抓好安全飛行，以實際行動迎接我國對香港恢復行使主權，迎接黨的十五大召開。李鵬總理強調，面對激烈競爭，一定要堅持“安全第一”，做到優質服務，提高經濟效益。1月24日，國務院副總理朱鎔基作出批示，肯定這幾年民航工作大有進步，要求更上一層樓。

1997年1月9日，中共中央總書記江澤民等中央領導同志接見全國民航安全工作會議代表