2016年，民航局黨組梳理民航發展特點和規律，分析面臨的矛盾和問題，運用改革創新思維，科學謀劃民航改革發展，形成了“一二三三四”民航總體工作思路。為確保這一工作思路落到實處，民航局黨組出臺了《關於進一步深化民航改革工作的意見》，逐步形成了“1+10+N”總體改革框架，成為新時代深化民航改革的戰略指引和行動指南。

　　2021年1月，民航局黨組根據行業發展規律和“十四五”民航發展階段性特徵，調整發佈了“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，即：踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面。

　　踐行一個理念：踐行“發展為了人民”的理念。

　　推動兩翼齊飛：推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”。

　　堅守三條底線：一是堅守飛行安全底線，二是堅守廉政安全底線，三是堅守真情服務底線。

　　構建完善三個體系：一是構建完善功能健全的現代化國家機場體系，二是構建完善系統佈局效率運作的航空運輸網路體系，三是構建完善安全高效的生産運作保障體系。

　　開拓四個新局面：一是民航産業協同發展有新格局，二是智慧民航建設有新突破，三是資源保障能力有新提升，四是行業治理體系和治理能力有新成效。

　　2021年2月20日，民航局印發《關於“十四五”期間深化民航改革工作的意見》，對“十四五”期間“1+10+N”民航改革總體框架進行調整。

　　“1”是《關於進一步深化民航改革工作的意見》。

　　“10”是10個方面的專項改革任務，即《完善航空安全管理體系工作方案》《完善民航宏觀調控體系工作方案》《完善民航市場管理體系工作方案》《完善民航生産運作體系工作方案》《完善民航政策法規體系工作方案》《完善民航科教創新體系工作方案》《完善民航應急管理體系改革工作方案》《完善民航國際合作體系工作方案》《完善民航行政管理體系工作方案》《完善民航文化價值體系工作方案》。

　　“N”是由專項改革任務衍生的各項專題改革任務。

民航局印發《關於“十四五”期間深化民航改革工作的意見》

2021年5月，民航局印發《“十四五”深化民航改革工作方案（2021-2025）》