壹·中美通航
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1981年1月7日,中國民航開闢北京—上海—舊金山—紐約航線 -
圖為1980年9月17日,中美在華盛頓簽署的《民用航空運輸協定》
貳·實行財務包乾
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從1981年開始，國家對民航實行財務包乾，3年內"利潤包乾上交，超收分成，虧損不補"。當年國家下達的包乾基數為1500萬元。民航系統逐級落實盈利或減虧包乾任務。企業積極改善經營管理，想方設法開源節流、增收節支。全年，行業共實現利潤13837萬元，比上年增長125.3%；上交國家利潤8000萬元，為包乾基數的5.3倍。
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1981年5月4日,民航總局印發《關於同意從1981年起試行財務包乾辦法的通知》