引进通用航空器备案、审核或核准

 1.办理依据:

《民航局引进进口通用航空器管理暂行办法》(民航发〔2012〕117号)


2.指导文件:
《民航中南局引进进口通用航空器管理暂行办法实施细则》(民航中南局〔2013〕20号)


3.管理权限:
根据《民航中南局引进进口通用航空器管理暂行办法实施细则》第5条:
(一)一般通用航空器的引进由中国民用航空中南地区管理局受理并备案;
(二)大型喷气公务机(包括B737系列、A320系列、世袭1000系列,及最大起飞全重大于以上机型的喷气公务机)的引进由管理局受理并审核,报中国民用航空局(以下简称“民航局”)核准;
(三)其余喷气公务机(除大型喷气公务机外的其他喷气公务机)的引进由管理局受理并核准,报民航局备案。
引进人的申报材料应提前提交其主运行基地所在地的监管局,由监管局对申报材料进行初步审查,并对拟引进通用航空器的安全保障能力进行初步评估,出具评估意见。


4.受理部门:
民航中南地区管理局计划统计处
电话:020-86124141;传真:020-86133898
地址:广州市白云区云霄路163号;邮编:510405


5.需提供的资料:
根据《民航中南局引进进口通用航空器管理暂行办法实施细则》第6条:
(一)引进人为自然人的,应提交本人有效身份证件(复印件)、联系方式及本人户口所在地公安局出具的本人无犯罪记录证明。如由本人驾驶该通用航空器,应出具本人有效飞行执照。声明该通用航空器仅限引进人本人使用并承担安全责任。如引进人之前有飞行经历,应出具飞行安全记录;
(二)引进人为企业、事业单位或其它组织的,应提交有效的资质证明、联系人、联系方式以及近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录;经批准开展筹建工作的通用航空企业应提交筹建认可通知书(复印件);
(三)以上两类引进人,如自身无通用航空器运行保障能力的,其引进的通用航空器必须委托具有相关资质和保障能力的通用航空企业代管,双方必须签订代管协议,明确安全管理责任。申报材料应包括代管协议(复印件)和代管企业近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录及代管人的相关材料;
(四)引进人为受委托代管通用航空器营运人的,应提交自身持有的通用航空经营许可证(复印件)、相关运行规范及运行合格证(复印件)、代管协议(复印件),引进人现有和代管通用航空器的机型、数量、飞行人员保障实力和运行保障计划、联系人及联系方式以及近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录;
(五)拟引进通用航空器的型号设计批准及补充型号设计批准;
(六)计划引进通用航空器的机型、数量、进度和引进方式;
(七)以租赁方式引进通用航空器的应提交租赁协议或租赁意向协议,其中以湿租方式引进通用航空器的,还应提交湿租协议、出租人资质证明和出租人运营概况;
(八)引进通用航空器的用途及运行保障计划;
(九)引进的通用航空器主运行地机场管理机构同意保障的相关证明材料; 
(十)引进的通用航空器主运行地监管局出具的安全保障能力评估意见;
(十一)民航管理部门认为应提供的其它材料。


引进人引进喷气公务机从事经营性通用航空活动的,引进人应为持有中国民用航空规章CCAR-135部运行合格证的通用航空企业,或经批准的通用航空企业筹建单位。申报材料应包括:
(一)引进人持有的通用航空经营许可证(复印件)或筹建认可通知书(复印件);
(二)拟引进喷气公务机的型号设计批准及补充型号设计批准;
(三)民航发展基金交纳情况;
(四)计划引进喷气公务机的机型、数量、进度、引进方式、交付方式和地点;
(五)引进喷气公务机的运营计划、方案或用途;
(六)运营概况,包括现有通用航空器数量、使用情况和飞行人员保障实力以及近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)分年度通用航空作业飞行小时、起飞架次以及飞行安全记录等;
(七)计划引进喷气公务机的飞行人员数量及培训计划;
(八)以租赁方式引进喷气公务机的应提交租赁协议或租赁意向协议,其中以湿租方式引进的,还应提交湿租协议、出租人资质证明和出租人运营概况;
(九)引进的喷气公务机主运行地机场管理机构同意保障的相关证明材料; 
(十)引进的喷气公务机主运行地监管局出具的安全保障能力评估意见;
(十一)民航管理部门认为应提供的其它材料。


引进人引进喷气公务机从事非经营性通用航空活动的,申报材料应包括:
(一)引进人为自然人的,应提交本人有效身份证件(复印件)、联系方式及本人户口所在地公安局出具的本人无犯罪记录证明。如由本人驾驶该喷气公务机,应出具本人有效飞行执照。声明该喷气公务机仅限引进人本人使用并承担安全责任。如引进人之前有飞行经历,应出具飞行安全记录;
(二)引进人为企业、事业单位或其它组织的,应提交自身有效的资质证明、联系人、联系方式以及近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录;经批准开展筹建工作的通用航空单位应提交筹建认可通知书(复印件);
(三)以上两类引进人,如自身无喷气公务机运行保障能力的,其引进的喷气公务机必须委托具有相关资质和保障能力的通用航空企业代管,双方必须签订代管协议,明确安全管理责任。申报材料应包括代管协议(复印件)和代管企业近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录;
(四)引进人为受委托代管通用航空器营运人的,应提交自身持有的通用航空经营许可证(复印件)、相关运行规范及合格证、代管协议(复印件)、代管人现有和代管喷气公务机的机型、数量、飞行人员保障实力和运行保障计划、联系人及联系方式以及近3年(不满3年的,提交自登记开始运行至今)飞行安全记录;
(五)拟引进喷气公务机的型号设计批准及补充型号设计批准;
(六)民航发展基金交纳情况;
(七)计划引进喷气公务机的机型、数量、进度和引进方式;
(八)以租赁方式引进喷气公务机的应提交租赁协议或租赁意向协议,其中以湿租方式引进的,还应提交湿租协议、出租人资质证明和出租人运营概况;
(九)引进喷气公务机的用途及运行保障计划;
(十)引进的喷气公务机主运行地机场管理机构同意保障的相关证明材料; 
(十一)引进的喷气公务机主运行地监管局出具的安全保障能力评估意见;
(十二)民航管理部门认为应提供的其它材料。


引进通用航空器不从事通用航空飞行活动的,民航管理部门只负责办理通用航空器引进相关手续,不予颁发国籍登记证、电台证和适航证等。申报材料应包括:
(一)引进人为自然人的,应提交本人有效身份证件(复印件)、联系方式及本人户口所在地公安局出具的本人无犯罪记录证明;
(二)引进人为企业、事业单位或其他组织的,应提交自身有效的资质证明、联系人及联系方式;
(三)计划引进通用航空器的机型、数量、进度引进方式、交付方式及地点;
(四)引进通用航空器的用途、存放或停放地点;
(五)引进人出具引进后的通用航空器不从事任何通用航空飞行活动保证书;
(六)引进通用航空器存放场所出具同意停放证明;
(七)引进的通用航空器存放地监管局出具的初步审核意见;
(八)民航管理部门认为应提供的其它材料。

 

申报材料应按《通用航空器引进项目报告书》标准格式上报(同时附电子版本),引进人可自行编制或委托具备相关资质的研究单位编制。


6.办理程序:
(1)向监管局提交引进通用航空器申请材料(材料参考通用航空器引进项目报告书);
(2)监管局对引进通用航空器进行安全保障能力评估;
(3)向管理局提交引进通用航空器申请材料(材料参考通用航空器引进项目报告书);
(4)管理局视实际情况需要,组织复核(形式包括书面材料复核、现场实地评估等);
(5)符合规定的,管理局根据飞机引进项目性质出具备案通知、批复文件或向民航局上报意见。


7.办理期限:
(1)监管局收到引进人提出对其安全保障能力进行评估的申请后,应于20个工作日内完成评估,并出具安全保障能力评估意见;
(2)引进人申请引进喷气公务机时飞行人员保障能力未满足保障要求,但飞行人员保障计划达到局方规章要求或标准的,应在办理该架公务机“三证”前将飞行人员保障计划落实情况报管理局计划统计处;
(3)管理局计划统计处收到引进人申请后,首先进行审核,对于申请材料不符合《实施细则》第六、七、八、九、十条规定的,应于5个工作日内正式通知引进人,由引进人补充、修改后重新申请。对于申请材料符合《实施细则》规定的,应在10个工作日内由计划部门分送管理局航空安全、财务管理、通用航空、飞行标准和适航审定部门评审并出具意见。如无异议,由管理局计划部门根据申请类别制作备案、审核或核准文件,由上述部门会签后报管理局领导签发,在10个工作日内发送引进人或上报民航局并抄送引进人。如有异议,由管理局计划部门在5个工作日内通知引进人,待引进人相关条件具备后重新申请。


8.相关格式文本:
通用航空器引进项目报告书
第一章 概述
1.1 项目名称
1.2  引进人的基本情况
1.2.1  引进人具体资料
1.2.2  发展情况
1.2.3  雇员情况
1.2.4  运营情况
1.3  代管人的基本情况
1.3.1  代管人具体资料
1.3.2  发展情况
1.3.3  雇员情况
1.3.4  运营情况
1.4  当地社会经济发展情况
1.4.1  行业发展状况
1.4.2  通用航空需求预测
1.5  融资方基本情况
1.5.1  融资方具体资料
1.5.2  融资具体情况
第二章 航空器引进情况
2.1  航空器基本情况
2.1.1  航空器名称、数量
2.1.2  航空器技术参数
2.1.3  航空器现状 
2.2  航空器交付情况
2.2.1  交付时间、地点及运输方式
2.2.2  计划提请办理“三证”时间
第三章 运行保障能力分析
3.1  引进人机队情况
3.1.1  现有机队情况
3.1.2  已有批文或备案但未实际引进到位的航空器
3.1.3  引进后需要保障的机队状况
3.2  飞行人员保障能力
3.2.1  飞行人员现有保障实力
3.2.2  飞行人员保障计划
3.3  维修人员保障能力
3.3.1  维修人员现有保障实力
3.3.2  维修人员保障计划
3.4  航务签派保障能力
3.4.1  航务签派人员现有保障实力
3.4.2  航务签派人员保障计划
3.5  运行基地保障能力
3.5.1  运行基地名称和地点
3.5.2  运行基地硬件条件和设施
第四章 经营能力及效益分析
4.1  项目资金来源分析
4.2  引进人经营状况分析
4.3  项目经济和社会效益分析
第五章  结论与建议
5.1  结论
5.2  建议
第六章  附件
6.1  引进通用航空器备案申请表(样式附后)
6.2  引进人证件
6.2.1  身份证、无犯罪记录证明
6.2.2  营业执照
6.2.3  经营许可(筹建许可)
6.3  代管人证件
6.3.1  营业执照
6.3.2  经营许可
6.4  融资人证件
6.4.1  营业执照
6.5  飞行人员执照、劳动合同
6.6  航空器型号设计批准及补充型号设计批准
6.7  批准生效的运行规范文件签署页
6.8  航空器代管协议
6.9  航空器租赁协议
6.10  机场管理机构同意保障相关证明
6.11  航空器存放场所同意停放证明
6.12  不从事飞行活动保证书
6.13  其他
备注:本报告书为引进人上报申请材料的标准格式,上报的内容应根据引进人的具体情况作相应增减。


附件: