各监管局，各运输（通用）航空公司、机场（集团）公司、油料公司、航空器维修企业，机关各处室：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），民航局近期发布《关于印发民航局落实“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（民航发〔2019〕74号，以下简称《民航局实施方案》），对相关工作作了部署安排。为认真贯彻落实《民航局实施方案》，现将有关要求通知如下：

　　一、“审批改为备案”事项

　　自2019年12月1日起，在广东、河南、湖北、海南、广西等自由贸易试验区内，申请非经营性通用航空活动登记的，由审批改为备案（事前）；实施《民用航空企业及机场联合重组改制管理规定》第三条规定的联合重组改制行为的，由事前审批改为事后备案。

　　对自由贸易试验区内这两个事项，管理局不再实施审批。辖区各相关单位要按照《民航局实施方案》附件1和附件2的要求，严格做好备案工作。机关各有关部门、各监管局要做好政策咨询指导，认真落实备案要求，不断提高办事效率和服务水平，不得实施变相审批；同时，通过加强事中事后监管，对未按规定备案或备案信息不实的企业，及时予以纠正并依法作出处理。

　　涉及这两个事项，如有制定办事流程的，相关单位（部门）要抓紧修订，及时对有关要求或流程进行调整完善。

　　二、“优化审批服务”事项

　　自2019年12月1日起，在广东、河南、湖北、海南、广西等自由贸易试验区内，对“民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可”、“民用航空器零部件制造人批准”、“民用航空器维修单位维修许可”、“公共航空运输企业经营许可”、“中外公共航空运输承运人运行合格证核发”、“中外航空运输企业航线（航班运输）经营许可”、“航空营运人运输危险品资格批准”、“商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发”、“通用航空企业经营许可”、“外航驻华常设机构设立审批”、“民用航空器驾驶员学校审定”、“飞行训练中心合格认定”、“民用航空维修技术人员学校合格认定”、“飞行签派员训练机构审批”、“民用航空油料供应商适航批准”、“民用航空油料企业安全运营许可”、“民用航空油料测试单位批准”、“设立国际机场审批”、“对公众开放的民用机场使用许可证核发”十九个审批事项，实行“优化审批服务”改革方式。

　　机关各有关部门、各监管局要按照《民航局实施方案》附件1和附件3的要求，认真落实各项具体改革举措，通过加强审批服务指导、推行网上审批、减少重复材料、优化审批流程、“最多跑一次”、就近领取证件等方式，进一步提升审批效能，便利行政相对人，增强企业的改革获得感；同时，要加强事中事后监管，强化安全风险防范，及时处置发现的问题，加大违规行为处罚和信用惩戒力度，切实推动企业依法合规运行。

　　三、有关要求

　　各单位（部门）要提高政治站位，强化改革意识，认真组织学习，严格贯彻落实，确保党中央、国务院、民航局决策部署在中南辖区不折不扣得到落实。要通过落实“证照分离”改革举措，真正让企业享受到“放管服”改革红利，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动辖区民航高质量发展。管理局有关部门要结合行政许可定期检查工作机制，加大对各单位（部门）落实情况的监督检查和指导力度，确保改革举措落地见效。

　　联系人：政策法规处 陈艳，电话：020-86134403。

　　附件：关于印发民航局落实“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（民航发〔2019〕74号）

　　民航中南地区管理局

　　2019年12月23日