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民航新疆管理局政府信息公开办法(试行)
中国民航局新疆管理局 xj.caac.gov.cn    时间:2009-03-23
 

新管局发(2009)27号

第一章 总  则

第一条  为保障公民、法人和其它组织依法获取民航新疆管理局(以下简称管理局)政府信息,提高行政透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、民航局《民航行政机关政府信息公开办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》、《民航行政机关政府信息公开保密审查实施办法(试行)》和国家有关法律、法规,结合管理局实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府信息,是指管理局在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式纪录、保存的信息。
第三条  本办法适用于管理局在履行民航行政管理职责过程中,依据法律、法规和规章的规定,按照规定程序和方式,主动向社会公众或依申请向特定的公民、法人或其他组织公开相关政府信息的活动。
第四条  管理局政府信息公开应遵循公平、公正、便民原则,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第五条  管理局政府信息公开工作领导小组(以下简称领导小组)主管管理局政府信息公开工作。领导小组下设办公室(以下简称领导小组办公室),设在管理局办公室,负责具体承办政府信息公开相关事宜。
第六条  管理局应当及时、准确地公开政府信息,发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息时,在职责范围内发布准确信息予以澄清。

第二章  公开的范围

第七条  管理局在职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容,重点公开下列政府信息:
(一)管理局的机构设置、职责范围及联系方式,主要负责人的履历、职责及变更情况;
(二)管理局规范性文件,需要社会广泛知晓的其他文件;
(三)新疆民航发展规划、专项规划及相关政策;
(四)新疆民航行业统计数据、报告;
(五)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
(六)管理局行政事业性收费和政府性基金项目的实施依据、征收标准和收支管理情况;
(七)管理局行政许可事项的办理依据、条件、数量、程序、期限,需要提交的全部材料目录和示范文本,行政许可办理情况,以及可公开的许可决定;
(八)管理局行政执法事项的主体、依据和程序,行政执法检查大纲以及实施情况;
(九)新疆民航重大建设项目的批准和实施情况;
(十)管理局突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况;
(十一)民航事故调查程序,法律法规规定应当公开的事故调查结论,受理安全事故(件)报告和举报的部门及值班电话;
(十二)管理局公务员招考录用的条件、程序和结果;
(十三)管理局信访、投诉、举报及行政复议受理部门的地址、联系方式及处理结果。

第三章  保密审查

第八条  政府信息公开前,应当依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《民航工作国家秘密范围的规定》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查。

(一)管理局政府信息公开保密审查工作遵循“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则。管理局保密委员会主任是管理局政府信息公开保密审查负责人。

(二)管理局政府信息公开前,应按以下程序进行保密审查:
1、提出政府信息属性。政府信息制作或获取部门的具体承办人,填写《管理局政府信息公开保密审查单》,根据政府信息的内容,提出主动公开、依申请公开或不予公开的属性。属于不予公开的,应注明理由。由政府信息制作或获取部门的领导签署意见。
2、审核政府信息属性。管理局机要保密室对该信息进行保密审查,提出意见,送管理局保密委员会办公室主任复核并提出审核意见。
3、确定政府信息属性。管理局保密委员会主任确定政府信息属性。对不能确定的,报上级主管部门或上级保密工作部门确定。

(三)涉及管理局多个部门的政府信息,由主办部门负责征求相关部门意见后,确定公开属性。与相关部门意见不一致时,或拟公开管理局重大事项时,应报管理局政府信息公开工作领导小组研究确定。

(四)不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但经权利人书面同意或不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息,可以予以公开。

第四章  公开的方式和程序

第九条  管理局通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,主动公开政府信息。
第十条  管理局编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
第十一条  管理局制作的政府信息,由管理局办公室负责公开;从公民、法人或其他组织获得的政府信息,由保存该信息的单位负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
第十二条  属主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第十三条  政府信息主动公开程序

(一)制作。应在本办法第二章规定的公开范围内制作拟主动公开的政府信息。公文类政府信息主动公开程序与管理局公文发文程序合并。非公文类政府信息主动公开程序按照《管理局网站管理办法》(新管局发[2008]93号)文件中信息发布程序办理。
(二)审查。填写《管理局政府信息公开保密审查单》,对拟公开的政府信息进行保密审查。
(三)发布。各单位将可以公开的政府信息予以公布。
第十四条  公民、法人或其它组织向管理局提出政府信息公开申请,应采用书面形式(包括数据电文形式),包括以下内容:
(一)申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式;
(二)申请公开的政府信息的内容描述和使用目的;
(三)申请公开的政府信息的形式要求。
第十五条  管理局政府信息依申请公开办理程序采用呈批件形式。
    领导小组办公室接收申请→领导小组办公室提出拟办意见→呈分管局领导批示意见→具体办理单位提出“公开”、“不公开”、“部分公开”、“不存在”书面意见(如有一个以上相关单位,则主办单位负责组织会签)→主办单位填写《管理局政府信息公开保密审查单》→分管局领导签批意见→局长签批意见→领导小组办公室在规定时限内答复申请人。
第十六条  对申请公开的政府信息,管理局可根据下列情况给予答复:
(一)属于公开范围的,告知申请人获取该信息的方式和途径。
(二)属于不予以公开范围的,告知申请人并说明理由。
(三)申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

(五)依法不属于管理局公开或者该信息不存在的,告知申请人,对能够确定该信息公开机关的,应告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

(六)申请内容不明确的,应告知申请人作出更改、补充。

第十七条  管理局收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经领导小组组长同意,并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
    申请公开的信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在上述期限内。
第十八条  管理局依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其它适当形式提供。
第十九条  管理局依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其它费用,不得通过其它组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第五章  监督和检查

第二十条  管理局建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十一条  领导小组和管理局纪检监察部门负责对管理局政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
第二十二条  管理局在每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。
第二十三条  管理局各单位违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定,有下列情形之一的,由管理局纪检监察部门、上级行政机关责令其改正;情节严重的,对该单位负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

(一) 不依法履行政府信息公开义务的;
(二) 不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
(三) 违反规定收取费用的;
(四) 公开不应当公开的信息的;
(五) 未建立健全政府信息发布保密审查机制的;
(六) 违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法的其他行为。

第六章  附则

第二十四条  本办法由管理局办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



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