为落实《民航基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作方案》相关要求，加快解决工程质量检测领域存在的突出问题，进一步规范检测行为，切实保障场道工程质量，经研究，决定开展全面加强场道工程建设质量检测管理专项行动。现将有关事宜通知如下：

　　一、关于工程质量抽测及工地试验室检查发现的突出问题

　　2023年民航局印发《关于贯彻落实<运输机场场道工程建设质量检测管理办法>的通知》，要求各建设、监理、施工、试验检测单位，重点针对工地试验室组建、制度建立、人员履约、检测环境、仪器配置、样品管理、试件管理、原始记录和报告管理等环节，按照《运输机场场道工程建设质量检测管理办法》及“场道工程工地试验室自查自纠表”开展自查自纠。2024年民航局下发《关于对运输机场场道工程建设质量检测机构进行随机抽查的通知》，重点针对检测机构基本情况、企业资质、内部管理、检测行为，试验室或现场检测数据的真实性、报告的准确性以及检测人员执业能力，参建各方对工地试验室的管理情况，关键人员在岗履职情况，部署开展随机抽查。

　　2024年底，民航局机场司组织完成对华东和中南区域工地试验室的督导检查，结合质监总站的质量监督抽测，发现突出问题主要集中在工地试验室管理、原材料性能和工程实体质量指标三个方面。工地试验室管理方面的主要问题有参建单位主体责任落实、检测机构资质及授权管理、人员履约管理、检测环境及设备管理、检测样品管理、检测数据报告档案管理等；原材料性能方面的主要问题有外加剂指标、集料级配、集料含泥量、集料针片状颗粒含量、山皮石曲率系数、钢边止水带拉伸强度、聚丙烯土工布横向梯形撕破强力等不满足技术标准和设计要求；工程实体质量指标方面的主要问题有道面芯样劈裂抗拉强度，排水工程混凝土回弹强度推定值，道面平整度、表面平均纹理深度，水稳基层/底基层、联络道沥青面层、道面水泥混凝土面层厚度不满足技术标准和设计要求，下穿通道基桩完整性检测无明显桩底反射等（抽查抽测发现的突出问题详见附件1）。

　　二、强化抽查抽测，全力整治质量检测存在的突出问题

　　针对上述问题，请各地区管理局和质监机构，结合民航基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作安排，加强对工程质量检测活动的监督检查，将检测合同、检测报告、检测数据溯源情况等纳入检查范围，重点对参建单位的质量检测责任落实和检测机构的检测行为两方面开展整治。

　　参建各方质量检测责任落实方面，一是重点检查建设单位质量首要责任落实情况，包括是否将平行检测项目委托给不具备相应资质检测机构的违规行为，检测机构与工程项目相关单位有无隶属关系或其他利害关系；委托平行检测业务时，是否存在刻意减少抽样和检测内容、数量、频次，压缩合理检测时间等情况。二是重点检查监理单位质量检测监理责任落实情况，包括是否对工地试验室设置情况进行严格审核，并做好相应记录；是否按规定对施工检测和平行检测取样等行为实施见证，见证记录及影像资料是否完备；通过检测发现施工存在质量隐患或缺陷时，是否对整改情况进行跟踪闭环管理。三是重点检查施工单位质量检测主体责任落实情况，包括工前是否科学合理制定检测方案，是否按规定和检测方案取样、制样，取样数量和方法是否符合相应技术标准和设计要求；投标报价文件中是否合理核算列出质量检测费用和清单。四是重点检查检测机构检测结果主体责任落实情况，包括在检测前是否制定相应的检测方案，并经检测机构技术负责人审批；当检测数据出现异常时，是否及时向建设单位和监理单位报告。在检查参建各方质量检测责任落实时，还应重点检查相关参建单位对工地试验室人员、设备等方面的履约和管理职责是否到位。

　　质量检测机构检测管理行为方面，一是重点检查检测资质管理与合规经营情况，包括检测机构有无涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书等违规操作；检测机构是否以明显低于成本价承接检测业务，有无转包或违法分包检测业务等扰乱市场秩序的行为。二是重点检查检测从业人员管理情况，包括检测机构是否按规定组织检测人员培训及考核，是否对检测人员任用和能力保持等方面进行规范管理；检测人员是否取得相应的职业资格；检测人员是否同时受聘于两家或者两家以上检测机构。三是重点检查检测设施设备及检测场所环境管理情况，包括检测机构是否按照招标文件、合同文件及授权参数要求，配备齐全所必需的设备和设施、检测场所和外部环境，是否对设备、设施具有独立支配使用权，其精度等级及其检定、校准、维护和保养等情况是否符合检测要求；检测室布置是否满足检测标准要求，环境条件是否符合检测需要，工地试验室是否保存了完整的检测设备运行记录、环境监控记录、维修记录和维护保养记录。四是重点检查检测样品管理情况，包括工地试验室是否建立健全样品管理制度。样品保管环境是否满足要求，样品的接收、存储、保留、清理等流转程序是否科学、合理，样品的唯一性标识和检测过程中的状态标识是否清晰，信息是否完整；不合格样品有无单独存放。五是重点检查检测数据管理情况，核查检测原始记录关键信息和检测报告要素是否完整，是否存在虚假报告和不实报告（相关判定标准详见附件2）。六是重点检查检测档案管理情况，包括质量检测资料是否及时组卷、归档，档案资料是否存在管理混乱，导致检测数据无法追溯的情况；是否单独建立检测结果不合格台账。

　　三、全面开展工地试验室标准化建设

　　工地试验室标准化建设是促进工程项目管理水平进一步提升的重要举措，其核心是质量管理精细化、检测工作规范化、硬件建设标准化和数据报告信息化。工地试验室建设方面，应加强驻地建设、人员配备、设备配置；工地试验室管理方面，应注重人员管理、设备管理、环境管理、档案管理、样品管理和检测数据管理。

　　各建设单位应根据工程特点，将工地试验室标准化建设列为项目管理要点，促进工地试验室标准化建设有序开展。相关参建单位应将工地试验室标准化建设纳入日常管理，营造工地试验室独立规范运行的有利环境。请相关参建单位对照“运输机场场道工程工地试验室标准化建设要点”（详见附件3），逐项对照，制定标准化建设提升方案，全面提升工地试验室规范化水平。

　　四、开展质量抽测验证体系构建和专家协同监管机制试点

　　借鉴公路水运工程质量检测“双随机、一公开”检查与房建市政工程“飞行检查”经验，以及公路水运领域“技术帮扶”和住建领域“专家顾问团”模式，在专项行动期间，请质监总站试点开展工程质量抽测验证（第四方检测）体系建设及专家协同监管机制。

　　请质监总站在民航基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作框架下，对在建的场道工程组织开展不定期质量抽测验证工作。检测内容应覆盖原材料性能、工程实体质量等关键指标。请质监总站组建专家团队，给予各管理局和地区站技术支撑。对于抽测发现的不合格项和专家提出的重点问题，应及时报告管理局专项整治工作专班。

　　五、工作要求

　　（一）各建设单位应当组织试验检测、施工、监理单位，针对工程质量抽测及工地试验室检查发现的突出问题，认真开展自查自纠、整改闭环和工地试验室标准化提升工作。施工现场举报电话、质量管理突出问题治理清单、典型问题内部通报等工作统一按照民航基础设施建设质量管理突出问题专项整治相关要求执行。

　　（二）各地区管理局及质监机构要紧密围绕民航基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作目标，充分调动工作专班及专业力量，严格遵循“零容忍”的原则，以强有力的举措推动全面加强场道工程建设质量检测管理专项行动取得实效。对于监督检查中发现的转包、违法分包、挂靠资质承揽业务、违规减少检测点位、压减检测环节、更换检测材料、出具不实或虚假检测报告等违法违规行为，要依法依规严厉查处，并及时公开处罚结果。

　　民航局综合司

　　2025年6月10日