2023年12月民航局启动民航专业工程建设项目招投标全流程电子化试点工作以来，上海、广州、成都、西安四个交易中心的本地电子开评标试点工作均已完成；远程异地评标相关的规则制定、电子交易平台系统完善等准备工作基本就绪。根据试点工作计划，经研究，决定组织开展施工项目远程异地电子化评标试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　验证远程异地评标系统稳定性、流程规范性以及跨区域协作可行性，为常态化开展远程异地评标奠定基础。

　　二、工作原则

　　依法依规。严格遵循法律法规及规范性文件要求。

　　安全高效。确保评标过程信息安全、保密，提升效率。

　　协同配合。强化公资交易中心、交易平台运营单位和行业监管部门间的协作。

　　稳妥有序。通过两步走推进实施，不断优化工作流程。

　　三、试点平台及入场中心

　　试点电子交易平台：https://ebep.caacic.cn；

　　民航行政监督平台：https://zbtb.caac.gov.cn/；

　　试点交易中心：成都市公共资源交易服务中心双流区分中心、西安市公共资源交易中心、上海市建设工程交易服务中心龙华评标区、广州公共资源交易中心。

　　四、试点阶段及任务

　　（一）第一阶段（两地开评标）

　　1.参与交易中心：成都市公共资源交易服务中心双流区分中心、西安市公共资源交易中心。

　　2.时间安排：2025年6月至8月。

　　3.工作任务：一是系统检查调试，平台运营单位（民航局信息中心）组织西安交易中心和成都双流交易中心开展系统联调，确保远程异地评标系统（含电子交易平台和视频会议系统）在两个交易中心间稳定运行，数据准确及时传输，视频语音清晰流畅。同时对两个交易中心的场地、软硬件设施设备及网络环境进行全面检查和优化，确保满足远程异地评标要求。二是确定试点项目，请西南管理局和西北管理局各协调选择1个辖区施工项目参与试点。三是标前组织与实施，由招标人或招标代理机构在行政监督平台完成项目登记、工位预约（或采用人工预约方式）和评标专家抽取申请。工位预约时，以成都双流交易中心作为主场的项目，选择西安交易中心作为副场，反之亦然。评标委员会成员名单在评标前应严格保密，系统发送短信通知时需明确报到地点。四是开评标组织与实施，交易中心负责入场评标专家的身份验证、签到登记、引导入场，并提供相关技术协助和服务。评标专家通过电子交易系统查看招标文件、投标文件，进行独立评审和打分。在评标过程中，两地评标专家通过视频会议系统进行实时交流，对投标文件中的疑问进行澄清和答疑，共同完成评标工作。评标结束后，两地评标专家通过电子交易系统对评标结果进行汇总和确认，形成评标报告。评标报告由两地评标专家共同签字确认，并上传至电子交易系统，作为项目评标工作的最终结果。五是总结评估，对两地试点工作进行总结和评估。收集各参与方对试点工作的意见建议，总结试点工作经验及存在问题（重点关注系统运行稳定性、工作流程顺畅性及参与各方协同配合情况），为四个交易中心同时评标打好基础。

　　（二）第二阶段（四地开评标）

　　1.参与交易中心：成都市公共资源交易服务中心双流区分中心、上海市建设工程交易服务中心龙华评标区、西安市公共资源交易中心、广州公共资源交易中心。

　　2.时间安排：2025年8月至11月。

　　3.工作任务：一是系统优化完善，对远程异地评标系统进行优化完善，解决两地开评标过程中出现的问题和技术瓶颈。组织新增交易中心（上海、广州交易中心）开展系统培训和联调工作，确保各交易中心之间能够实现无缝对接协同。同时对新增交易中心的场地、软硬件设施设备及网络环境进行查验，确保符合远程异地评标要求。二是确定试点项目，请华东管理局和中南管理局各协调选择1个施工项目作为试点项目，分别以上海交易中心、广州交易中心为主场，其他交易中心为副场。三是项目实施，在四个交易中心之间开展施工项目的远程异地评标工作。进一步优化工作流程，加强各参与方之间的沟通与协调，提高评标工作的整体效率和质量。四是总结评估，对试点工作进行全面总结，评估远程异地评标在更大范围内推广的可行性，完善出台远程异地评标相关制度。

　　五、职责分工

　　（一）信息中心

　　作为平台运营试点单位，负责建设和维护试点电子交易平台，优化系统性能，确保系统安全稳定运行。为各交易中心和参与方提供技术支持，解决系统使用过程中出现的技术问题，对相关主体提出的技术问题及时反馈、及时解决。

　　（二）交易中心

　　配备符合要求的场地、软硬件设施设备及网络环境，确保远程异地评标环境的安全性、保密性。在开评标过程中，负责本地评标专家的入场及开评标现场管理，维护开评标现场秩序，并提供相关技术协助和服务，确保开评标活动顺利进行。

　　（三）机场司

　　负责远程异地评标活动的总体统筹、协调等工作，对出现的重大问题及时跟进、协调解决，确保试点工作按计划顺利推进。

　　（四）各管理局

　　负责确定试点工程项目，对相关远程异地评标活动行使监管职责，及时跟进、协调处理异常情况。

　　（五）质监总站

　　负责远程异地评标相关的评标专家库管理、评标专家抽取及抽取异常时的人工处理等工作。

　　六、工作要求

　　1．招标人自愿前提下，请相关管理局将参与试点项目的报名表（见附件1）发送至ebep@caac.gov.cn。

　　2．远程异地电子化评标试点活动的开展，按照《民航专业工程建设项目远程异地评标试点工作细则》（见附件2）执行。

　　3. 请信息中心、民航工程咨询公司负责组织开展针对各参与方工作人员的培训工作，提高人员业务水平和操作技能。请试点项目的招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等访问民航监督平台的“常用下载”模块，下载“用户手册”及相关工具软件，熟悉掌握民航电子交易平台使用方法。

　　4．请信息中心、民航工程咨询公司做好相关应急预案，确保试点项目招投标活动依法合规、稳妥顺利完成。

　　5. 对试点工作的问题及意见建议，欢迎通过民航监督平台“意见反馈”模块或电话、电子邮件、微信等多种方式向民航局机场司、地区管理局或信息中心反馈，推动民航电子交易平台、民航监督平台进一步优化完善。

　　6. 联系方式：

　　工作咨询电话：010-64557555-562

　　技术咨询电话：010-64092830

　　专家抽取咨询电话：010-84785900

　　技术咨询QQ群：533765554

　　民航局综合司

　　2025年6月10日