馮正霖局長“三個敬畏”講話，是在新的形勢下對學習貫徹習近平總書記對民航工作重要指示批示精神的回頭看、再動員、再部署、再出發，充分體現了民航局黨組強烈的政治意識、政治定力、政治擔當，對於一以貫之、扎紮實實做好民航工作具有長遠和現實的指導意義。民航西北局黨委要以更高政治站位、更強的責任擔當、更實的落實措施，樹立全面從嚴管理安全的鮮明導向，抓好“三個敬畏”的貫徹落實，守住西北民航安全底線。

　　一、踐行“三個敬畏”，增強從嚴管理安全的政治擔當

　　第一，踐行“三個敬畏”，堅定不移把確保飛行安全作為首要政治任務來抓。“三個敬畏”是民航安全管理理念的重要飛躍，充分體現了習近平總書記“安全是民航業的生命線”的重要指示精神。踐行“三個敬畏”，一方面，我們要“敬”新中國民航安全管理制度成果。70多年來，中國民航始終把保障人民生命安全放在第一位，安全管理體系日臻完善，不斷創造運輸航空安全新紀錄，特別是去年在全世界率先果斷停飛波音737MAX機型，生動詮釋了人民至上、生命至上的理念，展示了中國強大的制度優勢。另一方面，我們要“畏”民航安全風險隱患。安全工作只有進行時，沒有完成時。我們要進一步增強“敬畏”意識，提高政治站位，保持對“黑天鵝”和“灰犀牛”的高度警覺，緊盯風險隱患，提高治理能力，毫不懈怠、毫不麻痹、毫不大意守住西北民航安全生命線，為決戰決勝全面建成小康社會提供可靠的民航安全運作環境。

　　第二，踐行“三個敬畏”，堅定不移樹立嚴的導向。當前開展以“三個敬畏”為內核的作風紀律教育，是民航發展規律的必然要求。不忘歷史，方知敬畏。安全事故的慘痛教訓一再告誡我們，安全事故的缺口總是在“錯、忘、漏”中，在從業人員有意無意大意的錯誤中被打開，往往與飛行、維修等從業人員基層基礎基本功不牢、作風紀律不嚴有密切關係。1994年西安“6·6”空難是在西北地區發生的，也是新中國民航歷史上遇難人數最多的一次空難事故，共造成160人遇難。事故的發生是因兩個相互插錯的插頭導致飛機出現橫向飄擺，最終使飛機在空中解體。這起空難雖然與飛機設計製造缺陷密不可分，但只要執行嚴格的檢查放行程式，這種技術性的失誤完全可以避免。西北局舉行“踐行‘三個敬畏’，加強‘三基’建設”活動，教育廣大安全從業人員牢記並深刻汲取“6·6”空難教訓，深化作風紀律建設，增強嚴格遵守操作規程意識。全面從嚴，方知敬畏。安全生産事故的防範能力，是檢驗地區經濟社會協調發展能力、行業領域持續健康發展能力、企業科學系統管理能力的試金石。根據民航安全管理正反兩個方面的歷史經驗，“嚴”是民航安全管理的第一法則。在當前形勢下，必須堅持對民航安全工作全面從嚴管理，實現安全重大事故為零的目標，切實維護好人民生命安全。要時刻保持歸零的心態，時刻保持戰戰兢兢、如履薄冰的態度，始終堅持嚴的目標、嚴的導向、嚴的舉措、嚴的處罰，堅持對隱患零容忍，爭取工作零差錯，實現安全零事故，把各項安全工作的要求落到實處。以人為本，方知敬畏。歷史唯物主義告訴我們，人是生産力中最活躍、最革命的因素。民航安全運作工作靠人來完成，而人也都有可能犯錯誤。從要我安全轉向我要安全，必須強化外在約束，寧嚴勿寬，寧當惡人，不當罪人，嚴格執行規章制度和紀律要求。安全工作只有起點，沒有終點。只有通過運作的標準化和規範化，通過反覆的訓練和提醒，強化作風紀律訓練的日常養成，才能把敬畏意識根植于每個民航從業人員心中。

　　第三，踐行“三個敬畏”，堅定不移做好疫情防控常態化下民航安全工作。從新冠肺炎疫情暴發以來，在民航局黨組的正確領導下，西北局黨委落實“四保”要求，堅持“黨政同責控疫情、精準施策促監管”，先後召開聯防聯控工作例會33次，形成協同聯動、齊抓共管、聯防聯控工作格局，積極協調軍方、地方政府和民航各單位，保持了抗擊疫情的生命線暢通，同時加強安全監管不放鬆，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的保證。廣大幹部職工爭做西北民航最美逆行戰士，讓黨旗在西北民航疫情防控鬥爭第一線高高飄揚。疫情防控常態化也對民航安全工作提出了新的挑戰。今年上半年，西北轄區安全運作態勢總體平穩，但在航班起降架次同比下降42.84%的情況下，地面保障原因不安全事件達到18起，比去年同期增加1起，特別是連續兩個航班遭遇風切變告警未中斷起飛事件，給我們敲響了警鐘。典型低級錯誤多次發生，充分暴露出一些單位管理不到位，部分工作人員能力下降、思想精力不到位的情況。其根源還是作風紀律建設不到位，沒有真正做到“三個敬畏”，存在不嚴不實不細的問題。行百里者半九十。確保以“三個敬畏”為內核的作風建設取得實效，關鍵是要把行業安全整頓、安全生産月、安全生産專項整治三年行動等工作有機統一起來，重點避免搞形式主義、官僚主義，著力解決好“抓不實”“管不住”的問題。

　　二、持之以恒，把“三個敬畏”落到實處

　　（一）以敬畏職責為根本，壓緊壓實安全責任

　　安全來自實幹、尊重來自業績，良好的作風是保證航空安全的關鍵。我們要深入學習貫徹馮正霖局長關於“三個敬畏”講話精神，充分認識作風問題的頑固性、反覆性，以馳而不息的決心和毅力把作風建設不斷引向深入。既要自上而下，更要自下而上，從敬畏職責抓起，立足本職工作，嚴格落實安全職責，夯實“三基”建設，持續推進SMS重點隱患排查工作，提升安全資質、風險管理能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生産責任體系，壓緊壓實安全主體責任、領導責任、崗位責任、監管責任，鞏固安全生産的各個環節。要把落實好安全主體責任和崗位責任作為重中之重。只有每個崗位的職責落實到位，相互協作配合，安全鏈條才能牢固，民航大系統的安全才有保障。民航從業人員特別是飛行員，在光鮮亮麗的外表下還有著旁人所不能接觸到的困難。飛行員的日常生活包含“五光”：陽光、月光、星光、電光和極光。朝陽乘風去，暮降伴霞歸，晝往競鳥禽，夜亦巡天河，正是飛行生活的真實寫照。飛行員的四道杠分別代表專業、知識、技術、責任，機長與副駕駛的區別唯獨在責任方面。其職業素養要求非常嚴謹，非常數字化、程式化、標準化、規章化、體系化，必須不斷學習，苦練本領，並作好應對各種情況的心理準備，始終保證飛行安全。

　　（二）以敬畏規章為關鍵，健全完善安全體系

　　新中國民航安全管理工作，先後經歷了以“飛飛整整，整整飛飛”“幹中學，學中乾”“人盯人”等為主要特徵的摸索管理階段；以“八該一反對”“四不放過”等為主要特徵的經驗管理階段；以倚重他律、基於規章符合性等為主要特徵的規章管理階段。當前，我國民航安全管理正逐步由他律向自律、由基於規章符合性的管理向規章符合性基礎上的基於安全績效的管理模式轉變。健全的民航法規體系對航空安全水準大幅提升起到了至關重要的作用。一要增強規章意識。民航130多部運作規章和大量的規範性文件、技術標準，都是基於血的教訓和大量的科學研究總結出來的，不僅是民航運作安全的保護傘，也是民航安全從業人員的護身符。回顧新中國民航發展歷程，一個螺釘、一句指令、一個起落都會對民航安全造成重大影響。近40年民航發生的安全事故，其中絕大多數都是犯的低級錯誤，有些是本來可以避免的悲劇。我們要舉一反三，吸取教訓。教育引導各企事業單位和一線幹部職工增強規章意識，做手冊員工。“寫你要做的、做你所説的、記下做過的、查你所做的”，做到文文、文實兩相符，確保轄區安全運作平穩可控。二要強化規章執行。規章關鍵在於落實，規章執行不力，制度形同虛設，就會形成破窗效應，安全防線就會變成馬奇諾防線。要以開展行業安全整頓為契機，以民航規章為遵循，聚焦“五抓住、五強化”和各項任務部署，深化拓展前期安全生産集中整治、安全大檢查長效機制，消除風險隱患，實現關口前移，牢牢掌握安全工作主動權。大力推動SES系統、FSOP、企業法定自查與安全管理體系的融合。不斷增強各企事業單位自我發現、控制風險、化解風險能力，努力實現系統安全無缺陷、設備管理無故障、人員管理無差錯的安全態勢。三要加大問責力度。教育千遍不如問責一次，西北局2019年以來共實施行政處罰40起，有力遏制了違章行為的發生。切實把行業安全整頓、安全生産月、安全生産專項整治三年行動等工作有機統一起來，讓行業安全鏈條和“三基”建設更加牢靠。

　　（三）以敬畏生命為宗旨，強化安全文化建設

　　敬畏生命體現了以人民為中心的發展思想，也體現了民航人的初心使命和為民情懷，必須以對人民負責、對民航負責、對自己負責的態度，在思想深處牢固樹立生命至上的理念，把人民的生命財産安全放在第一位，才能夠正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與正常、安全與服務四個關係，嚴格執行規章，忠實履行職責，守住飛行安全底線。劉傳健機長在10余秒內無一失誤地完成36個完整動作，在34分鐘內操縱飛機平穩落地，確保了機上119名旅客生命安全，是敬畏生命的生動詮釋。我們要大力弘揚當代民航精神和英雄機組精神，厚植企業安全文化根基，不斷強化一線班組、專業人員能力素質和平時養成，努力把規章外在的強制要求轉化為員工內在的自我約束，把敬畏意識融入每名員工的血液當中。

　　三、堅持黨建引領，把“三個敬畏”宣傳教育持續引向深入

　　一要抓落實。西北局黨委認真開展了“三個敬畏”主題黨日活動，通過“三會一課”、中心組學習等方式，重溫習近平總書記重要指示批示精神，認真學習馮正霖局長“三個敬畏”講話，在全局迅速掀起了學習“三個敬畏”的熱潮。我們將堅持把落實習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神作為首要任務，把安全工作成效作為檢查衡量黨建工作的硬指標。研究制定“黨政同責、一崗雙責”落實情況檢查單，加強黨對安全工作的領導，堅持周碰頭、月度安委會、季度形勢分析、半年和年度安全工作會議制度，時刻把握安全態勢，有針對性地制定安全措施。認真開展“抓作風、強‘三基’、守底線”安全整頓活動，局領導帶隊定期到一線開展安全督導工作，與轄區重點單位領導班子經常進行安全談心談話，集中整治配載平衡、低空風切變處置、飛行隊伍作風能力等重點風險隱患，形成“一線吹哨、機關集合、綜合治理、閉環管理”的良性風險隱患治理機制。

　　二要抓“三基”。以黨建促業務，以業務強黨建。西北局推動黨支部標準化規範化建設，將認真開展“黨政同責抓‘三基’、支部工作進班組”活動，通過與企業基層單位（1+1+N）黨支部結對共建，帶動基層班組建設，把民航局關於安全工作的要求一竿子插到底，加強對基層一線的工作指導，做到“政治引領、英雄精神、創新驅動、領導幹部”進班組，通過具體抓、抓具體，以點帶面，夯實“三基”，形成示範效應，打通踐行“三個敬畏”的“最後一公里”。

　　三要抓隊伍。民航監管隊伍肩負著行業監管的重要職責，是保障民航安全防線的關鍵一環。我們要貫徹新時代黨的組織路線，樹立正確用人導向，把從事有激情、謀事有思路、幹事有規矩、成事有效果的幹部選拔到領導崗位上。認真落實民航“加油”“充電”“撐腰”“減負”要求，針對監管隊伍存在的政治素質不足、實踐經驗不足、發現問題能力不足、系統分析能力不足等問題，我們要把踐行“三個敬畏”與弘揚當代民航精神和英雄精神緊密結合，塑造監管隊伍建設的核心價值觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，既嚴管又厚愛，努力建設一支政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的監管隊伍。（作者梁世傑，係民航西北地區管理局黨委書記）