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亮點六:深化改革內生動力日益強勁

  堅持以深化改革為動力,將年度重點任務、“兩會”代表委員和全國民航工作會議代表的意見建議納入改革方案,“四合一”整體推進。全年確定的200項改革任務,完成189項,改革效果得到第三方評估充分肯定。國家空域管理體制改革、行業公安管理體制改革取得積極進展,局屬建設類企業股份制改革取得重大成果,中國民航機場建設集團有限公司重組成立。

  以簡政放權放出活力和動力,進一步放開社會資本投資民航業限制,推出28個民航領域鼓勵民間投資項目,總投資規模達1100億元。取消航班計劃審批,一、二類航線航班計劃和所有臨時飛行均實現網上審核備案。按照“分類管理、放管結合、以放為主”的原則,以通航監管專項督查193項問題整改為抓手,著力解決通航監管過嚴、制度性成本過高等問題。頒布小型航空器商業運輸運作合格審定簡化程式,多地試點推廣通航經營許可與運作許可聯合審定,企業獲得許可時間由3至6個月縮短至最少9個工作日。降低私照訓練和體檢標準、降低維修要求,合併受理通航飛行任務與飛行計劃審批。在各項政策的推動下,全年126座通用機場獲得頒證,是歷年頒證總和的1.7倍;新增通航企業58家,總數達到423家;完成飛行94.1萬小時,同比增長12.4%;無人機經營性飛行活動達37萬小時。

  以創新監管管出公平和秩序,完成《民航法》第五次局部修訂,頒布修訂20部規章、32項標準,對徵集到的492條規章標準修訂意見建議逐一處理。重構通航法規體系,形成通航業務模組化管理原則,完成涉及經營許可、人員資質、機場建設、適航管理、事故調查、安保管理等方面11部規章45個條款的所有修訂。完成民航“十三五”規劃中期調整,印發深入推進民航綠色發展的實施意見。穩妥推進民航運輸價格改革,完善通用航空機場收費政策,調整航空煤油進銷差價,加大價格監管力度。

  以優化服務服出便利和品質,落實維修用進口航材免稅政策,解決進口租賃飛機雙重徵收增值稅等老大難問題。擴圍民航安全生産設備抵扣所得稅優惠目錄,由2項增至10項,有效減輕企業稅收負擔。開發航空器國籍和適航證件辦理系統,行政相對人“只跑一趟”即可領到相應證件。在中國商飛設立適航辦公室,加強對重點型號項目審定工作的服務力度。增加試驗類適航證,給個人自製航空器適航取證建立渠道。推進政務資訊系統整合共用。


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