面對行業發展需求旺盛和資源保障能力不足的突出矛盾，把“補短板”作為民航供給側結構性改革的主要陣地，把“強弱項”作為民航供給側結構性改革的主攻方向。

　　瞄準空域資源短板，完善推進中南、華東、華北地區空域精細化管理改革和四川省低空空域管理改革試點工作。新增航線航路里程6643公里，M503北上航線及相關銜接航線、滬哈大通道（一期）、中韓大通道相繼啟用，成拉復線正式開通。

　　瞄準基礎設施短板，加強民航重大項目儲備，謀劃了未來10年重點推進的198個項目，總投資約13000億元。2018年完成固定資産投資810億元，新建、遷建運輸機場9個，新增跑道6條、停機位305個、航廈面積133.1萬平方米，運輸機場總數達235個。發佈哈爾濱、鄭州國際航空樞紐戰略規劃。加強綜合管控，突出重點節點，全力推進北京大興國際機場建設和運營籌備，截至目前累計完成投資554.9億元，飛行區四條跑道全面貫通，航廈精裝和設備安裝進入收尾階段，附屬設施和配套工程進展順利，運營籌備全面啟動，總進度管控計劃374個關鍵節點完成146個。“平安、智慧、綠色、人文”四型機場建設全面推進，制定印發建設導則，開展示範項目創建。軍民航機場深度融合工作持續取得新進展。空管“三中心”建設進展順利，全國航班運作協同決策系統、民航通信網、東西部ADS-B等重大工程竣工。

　　瞄準技術應用短板，積極推動高原複雜機場公共RNP AR運作；在首都機場開展HUD RVR90米低能見起飛試點和III類進近著陸試運作，浦東機場第二跑道正式開放III類運作；推進PBCS（基於性能的通信和監視）應用，積極開展鐳射雷達和雲霧雷達試驗驗證。推動北斗系統在民航領域運用。積極推動機場新技術應用，編制機場新技術名錄指南，在首都機場啟動FOD探測系統試驗驗證。

　　瞄準人力資源短板，直屬院校2018年招生達2.4萬人，17所高校年招收飛行學生超過5500人，創歷史新高。飛行、機務、空管等持照專業技術人員近21萬名，民航員工隊伍素質不斷提升。

　　瞄準發展結構不平衡，出臺國際航權資源配置和使用管理辦法，進一步放開遠端國際航線市場準入。發佈促進航空物流業發展的指導意見。大力優化疏解北京首都、上海浦東、廣州白雲機場非國際樞紐功能，加密國際樞紐與區域樞紐間“空中快線”，三地國際與地區航線比例同比分別提高1.4、0.5、1.3個百分點，支線比例同比分別降低0.6、0.5、0.9個百分點。安排中小機場、支線航空、通用航空等補貼資金27.5億元。鼓勵符合運作條件的支線航空公司設立發展，推進基本航空服務計劃試點，支線航班量同比增長18.6%，遠高於行業平均水準。中部機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量增速為14.8%、10.5%，分別高於全國平均增速4.6和7.0個百分點。