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重點八:持續推進行業深化改革

  加快政府職能轉變。積極推進法治政府建設,與時俱進完善法規體系建設,建立立法意見徵集工作長效機制。配合推進《民航法》《飛行標準管理條例》實質審查以及《航空法》起草,重點保障改革急需、安全服務保障以及新技術新業態發展需要的規章建設。建立公平競爭審查長效機制,配合國家反壟斷機構開展行業審查,全面開展規範性文件合法性審核。持續推進放管服改革,再清理規範一批行政審批和仲介服務事項。以市場準入負面清單為基礎,減少準入限制、放寬準入要求、便利準入服務、規範準入管理,全面推進民航準入政策的制定和調整。

  大力推進降費減負。研究降低民航發展基金徵收標準,有效降低民航企業成本負擔。清理民航領域政府定價類收費項目。優化基金支出結構,加大對安全管理、基礎設施建設、關鍵崗位人員資質能力建設、新技術研發與推廣應用的支援力度。修訂中小機場補貼辦法,調整完善特殊國際航線補貼辦法。完善國産飛機運作支援政策。繼續推進運輸價格市場化改革,進一步擴大國內航線市場調節價範圍。建立全流程電子化權利登記系統,推動航空器跨境交易和融資便利化。

  推進重點領域改革。分類梳理局屬國有企業,理順産權關係,推動條件成熟的局屬企業加快改革步伐。推動首都機場集團國有資本佈局優化。推進民航專業工程品質安全監督機構改革落地;理順航空醫學機構的管理體制機制;推進直屬事業單位績效工資改革。全面推進行業協會脫鉤工作,充分發揮行業協會等各類民航社會組織作用,構建政府與行業協會新型關係。加大節能減排力度,推進飛機、發動機節能技術改裝,推進機場“油改電”和APU替代項目實施,試行航空碳排放監測、報告和核查機制。

  提升行業治理效能。整合行業智庫資源,開展民航高品質發展課題研究。發佈民航高品質發展指標體系,完善民航統計體系,開展民航高品質發展指數測算。落實國務院“網際網路+監管”要求,加緊推進政務資訊系統整合共用。完善民航行業信用管理制度,將民航信用納入國家整體信用體系建設,開展聯合懲戒。加強監察員隊伍建設,改進執法人員培訓模式。建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,加大預算執行考核問責力度。組織好政府會計制度實施。


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