為貫徹落實十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會及習近平總書記對“十四五”規劃編制工作的重要指示精神，11月9日-10日，民航局“十四五”規劃調研組來新疆開展調研，並組織召開民航“十四五”規劃調研工作座談會。民航局計劃司調研組包毅副司長一行，管理局張軍平局長，張廷耀副局長，自治區發改委李韌副主任，兵團發改委張生龍副主任，轄區單位，管理局各相關部門主要負責人參加會議。會議由管理局副局長張廷耀主持。
會上，管理局計劃處彙報了《新疆民航發展第十四個五年規劃（徵求意見稿）》重點內容及規劃編制背景、特點。轄區單位緊扣各領域實際提出了意見建議。自治區發改委、兵團發改委重點介紹了新疆綜合交通發展基本情況及思路，並結合地方發展訴求，圍繞提升新疆民航服務“核心區”建設能力提出意見建議，對支援民航發展的有關措施和政策儲備作出説明。
在聽取參會領導發言後，張軍平局長就如何進一步編制好“十四五”規劃提出了具體要求。他指出，“十四五”規劃是在全面建成小康社會的基礎上，開啟全面現代化建設新征程的第一個五年規劃，必須高度重視，充分認識規劃編制的重點和難點。“十四五”規劃一個重要背景是“百年未有之大變局”，新冠疫情的全球大流行更是加劇了外部環境的不穩定性，統籌做好新疆民航常態化疫情防控與安全發展的工作任務更加艱巨，對我們科學謀劃“十四五”規劃，防範和應對各種風險挑戰提出新要求、新思考。
張軍平強調，要全面分析總結評估新疆民航“十三五”規劃執行情況，對標高品質發展要求，找準制約行業安全發展的弱項短板。一是安全保障基礎不牢固，冬季運作安全和空防安全挑戰仍然較多。二是烏魯木齊國際航空樞紐競爭力有待進一步提升，樞紐發展環境亟需優化。三是支線機場發展迅猛，但基礎設施、備降能力等綜合保障能力不足。四是服務品質仍有較大提升空間，旅客乘機體驗有待進一步改善。五是重客輕貨、重運輸輕通航等不平衡不充分發展情況仍較為突出。六是激發行業生産新動能的要素供給不足，專業的高端人才緊缺。七是服務絲綢之路經濟帶核心區建設和“旅遊興疆”戰略實施的能力有待進一步加強。八是對標“四型機場”“四強空管”建設，需要進一步更新建設運營理念。
張軍平要求，要堅持問題導向，目標導向，結果導向，注重規劃銜接，結合各方意見和實際完善新疆民航“十四五”規劃。一是以提升安全治理能力為著力點確保持續安全。二是以落實樞紐戰略規劃為抓手全力提升樞紐競爭力。三是以加快培育區域次樞紐為重點增強區域機場發展協同性。四是以築牢發展基礎為根本精準補齊發展短板。五是以技術創新為動力提升服務保障能力。六是以發展航空貨運為新增長點推動客貨協同發展。七是以推動智慧民航建設提升發展品質。八是以“放管服”改革協調推進通用航空發展。
民航局計劃司副司長包毅做了總結發言，他表示，此次調研的目的是深入貫徹落實習近平總書記對“十四五”規劃編制工作的重要指示精神，開門問策、集思廣益，真正把堅持頂層設計和問計於民統一起來，切實將基層經驗和各方智慧充分吸收到“十四五”規劃編制中，齊心協力把“十四五”規劃編制好。他指出，“十四五”時期，在加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局形勢下，努力實現行業總體保障能力和發展需求相匹配，民航發展的重點是進一步提高投資效益和發展品質。新疆地區管轄機場多、覆蓋地域廣，針對自身特點。他強調，一要深入思考“十四五”規劃方向，在規劃中梳理瓶頸、破解難題，推動解決發展不平衡不充分的矛盾；二要對標高品質發展目標，找準方法路徑，以解決問題為出發點和落腳點，鉚足勁頭推動規劃落地見效；三要加強智慧民航建設，打破資訊孤島和數據煙囪，實現生産要素高效流動，推動新疆地區各機場整體發展、協同發展；四要加快管理方式轉變，推動管理理念向服務理念轉變，逐步實現經驗決策向數據決策轉變，提升行業監管效能和精細化管理水準。
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