受持續凍霧天氣影響，12月28日，烏魯木齊機場航班降落標準長時間維持在Ⅱ類運作標準以下，造成大量進港航班延誤、備降，部分航班臨時取消航班計劃。為切實督促機場、航司強化運作協同，妥善做好複雜天氣應對處置，最大程度保障旅客出行需求，新疆局局長蔣衛東、副局長李梓光率烏魯木齊監管局、管理局運輸處赴烏魯木齊機場運管委（ITC）駐守督導。 
    督導組在機場現場參加民航局視頻調度，重點就烏魯木齊機場運作保障情況和應對處置措施向民航局宋志勇局長、馬兵副局長做了專題彙報。並於會後第一時間，組織駐場基地航空公司，就貫徹落實宋志勇局長工作要求進行學習傳達，要求各航空公司、機場務必堅持安全第一、強化運作標準落實，築牢安全運作底線；務必加強協同配合，統籌內部資源、協同外部力量，妥善做好備降航班旅客疏解和部分延誤航班旅客轉運保障；務必做好重點航班保障，持續關注國際航班備降服務保障，優先保障國際航班運作。 
    結合天氣預警情況和航班備降情況，蔣衛東重點就組織做好烏魯木齊=吐魯番雙向“空鐵聯運”進行調度。他指出，各航空公司要以旅客出行需求為出發點，以新疆民航整體運作秩序為著眼點，摒棄“算小賬”思想，結合天氣預警及保障資源評估情況，及時組織開展航班計劃調整，積極採取“備降改航”的方式，通過雙向“空鐵聯運”，切實做好延誤旅客分流保障和服務保障工作。 
    12月28日，新疆民航共組織實施烏魯木齊=吐魯番空鐵聯運專列5車次（含雙向聯運），專列轉運延誤、備降旅客共計2500余人次，部分備降旅客通過圖定列車轉運回烏；在吐魯番機場備降的13個航班中有11個航班通過備降改航和空鐵聯運綜合保障機制，從吐魯番機場起飛飛往下一段目的地。