2023年，西南局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，紮實推進西南局法治建設，提高依法行政水準。

　　一、全面貫徹落實黨中央、國務院、民航局黨組法治建設工作部署，統籌推進法治政府建設高品質發展

　　西南局黨委堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想貫通起來，認真貫徹黨中央、國務院、民航局黨組關於法治建設工作部署，全面持續推進法治建設各項工作並研究解決相關問題。對照《中國民用航空局深入推進法治建設實施方案（2021-2025年）》、《民航西南地區管理局深入推進法治建設實施方案》以及每年度民航法治建設工作要點，西南局定期對西南民航法治建設的重點工作任務和長期工作任務完成情況進行梳理督辦，明確責任部門和工作要求，研究解決重點難點問題，確保各項工作紮實有序推進。西南局法治建設領導小組以局長和書記任雙組長，局長和書記切實履行推進本單位法治建設第一責任人職責，在年終述職中均將其履行推進法治建設第一責任人職責的相關情況列入述職內容並做全面總結。

　　二、積極參與民航法治體系建設，推動民航良法善治和立法品質提升。

　　西南局積極參與民航法治體系建設，組織各專業人員參加民航各類立法修法小組研討會及相關工作，及時提出“立改廢釋”建議，2023年參與了《民用航空法》《民航行政處罰實施辦法》《民用航空計量管理規定》等10余部各類法規、規章、規範性文件的意見徵集和反饋；西南局現已建立行政規範性文件制發管理相關機制，確保行政規範性文件草案按規定公開徵求意見和公眾意見的及時處理，按照規定加強行政規範性文件制定和監督管理，全面開展行政規範性文件合法性審查，每年均開展行政規範性文件有效性動態清理工作。截止2023年12月，西南局現行有效行政規範性文件17件，其中擬廢止1件，擬修訂4件。迄今未發生違規制發行政規範性文件的情況。

　　三、切實執行重大行政決策法治審核，推動政府行為在法治軌道上規範運作

　　西南局切實推行重大行政決策法制審核制度。行政許可方面，對涉及資源分配等重大行政許可事項，均經過運通會、計財會或局務會等形式集體討論審議通過，政法處均參與審議，並提出法制審核意見；行政檢查方面，西南局嚴格依法編制行政檢查計劃，政法處及各監管局行政辦作為行政檢查計劃編制的統籌承辦部門，對全局行政檢查計劃編制和後續執行工作進行持續監督管理；行政處罰方面，西南局行政處罰均嚴格經本單位法制部門合法性審核後依程式作出。迄今未發生重大行政決策未履行法定程式的情況。

　　四、強化執法監督，嚴格規範公正文明執法

　　西南局依法懲處各類違法行為，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程式，創新執法方式，嚴格執法責任，加強執法監督。全年未發生因執法案卷管理不合格及未依法處理違法行為的投訴舉報情況。

　　西南局深入推進企業法定自查工作，督促督促轄區企業落實主體責任，發現轄區相對人監管事項“法定自查效能”不符合的，均及時下發整改通知書督促整改。西南局嚴格落實行政執法責任制，加強對基層執法工作的事後核查監督，按照規定開展監管自查及問題督查。

　　西南局依法有效化解社會矛盾，積極做好行政復議和應訴工作，全年共發生行政訴訟1件，行政復議5件，所有糾紛處理均嚴格按照規定程式及時限予以辦理並答覆。

　　五、以問題為導向，加強對行政權力的制約和監督

　　西南局不斷健全行政權力運作制約和監督體系，完善內部層級監督，加強對重點崗位的制約和監督，嚴格依法依規執法，推進行政執法工作規範化。配齊配強基層法治工作隊伍，各監管局均已設置法制專崗，依法依規開展法制審核工作。西南局依據《民航西南地區安全生産工作考核辦法》開展安全生産考核工作，督促各單位各部門持續完善相應的執法監督制度和工作機制，提升監管效能。每月局政法處在局安委會上對上月執法數據資訊進行通報，督促及監督各項執法工作持續推進。2023年下發了《關於明確行政檢查整改事項相關問題的指導意見》，進一步明確西南局行政檢查整改工作相關程式和時限要求，提升整改閉環工作效能。 同時西南局全面推進政務公開，對各類政務資訊按規定主動公開或者依申請公開。

　　2023年，西南局組織開展全面推進西南民航法治政府建設調查研究工作，全面了解西南民航依法行政法治政府建設工作開展情況，查擺現階段法治政府建設進程中面臨的突出問題，形成調研報告，對其中發現的突出典型問題提出了具體的解決措施，形成任務清單，對各項問題明確責任部門和整改完成時限，切實推動問題整改。

　　六、強化法治建設組織保障，切實提升依法行政能力建設

　　西南局全力推進西南地區監察員資質能力建設工作,2023年全年組織開展西南地區監察員強化通識培訓60學時，2期共126名監察員參訓，法治教育相關內容也已納入公務員培訓課程。根據《中國民航高級監察員考評選拔實施方案》相關要求，部署開展西南局高級監察員筆試及考評選拔工作，經過考評選拔，目前西南局共有高級監察員19人。西南局聘請常年法律顧問，對重大疑難案件及重大執法決定，及時徵詢法律顧問意見，充分發揮法律顧問作用。西南局嚴格落實公職律師管理相關制度，發展公職律師隊伍，西南局現有公職律師10人，均在各自相關職責崗位上發揮作用。

　　西南局積極落實“誰執法誰普法”的普法責任，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，印發《民航西南地區西南局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》，切實提升西南民航系統幹部職工和行業從業人員對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，增強尊法學法守法用法的自覺性和主動性。

　　2024年，西南局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，結合西南民航法治工作實際及民航局和西南局法治建設實施方案的具體要求，在法治建設工作中將重點做好以下工作：

　　（一）持續全面推進法制政府建設。以法治政府建設實施方案各項總體要求為指引，全面嚴格落實行政執法“三項制度”，推進執法全過程記錄，動態更新重大行政執法決定法制審核目錄，確保重大行政執法決定應核盡核。

　　（二）以智慧監管為引領，不斷提升精準監管水準。結合智慧監管相關試點工作成果，加強與科研院所的深度交流合作，培養數據分析運用專業人才，在編制、調整和執行檢查計劃過程中強化數據驅動，確定差異化的監管內容、方式和頻次，提升精準監管水準。

　　（三）持續做好監察員能力提升培訓和資質管理。紮實開展監察員強化通識培訓，強化執法實踐課程設計，注重培訓效果評估和培訓實效。

　　（四）持續跟蹤推進西南地區“下沉式”檢查工作，及時跟蹤調研分析解決難點問題，部署開展2024年度民航西南地區安全生産工作考核工作和民航西南地區監察員效能考核工作，做好各項工作的評估總結和問題反饋，督促相關問題整改，嚴格落實責任追究。

　　（五）持續推進行政執法的合規建設，全面提升行政執法品質，結合西南局安全生産工作考核和監察員效能考核工作，深挖監管問題，提升監管效能。

　　（六）深化落實“放管服”改革要求，持續優化民航營商環境，結合《民航局公平競爭審查制度實施辦法》相關要求，繼續組織開展年度行政規範性文件情況和公示工作。