華南油料湖南分公司 龍莉 彭景斌  陳 毓

　　新冠肺炎疫情的蔓延讓人類社會整體上都面臨著疫情之下的“能力”考驗，航油企業如何化解經營難題，平穩渡過疫情難關，實現高品質發展是必須面對的重大課題。

　　面對兩年多以來疫情反覆所帶來的挑戰和衝擊，航油湖南分公司一手抓疫情防控，一手抓生産經營與改革發展，對內挖潛，向外借力，以央企的高度自覺多措並舉應對經營困局。本文將結合實際，重點總結航油湖南作為省域分公司切實增強自身發展的自驅力與牽引力應對疫情衝擊的經驗做法。

　　一、疫情影響下，航油企業面臨的諸多挑戰

　　伴隨國內疫情不時呈現多點散發的態勢，航空客流出現斷崖式下降，中國航油作為民航供油保障單位，業務量頻頻受挫，大幅縮減。以長沙黃花機場為例，航煤加注量從2019年1-5月22.9萬噸跌至2022年1-5月11.4萬噸，業務量下降50.3%。支線機場張家界機場航煤加注量從2019年1-5月1.9萬噸跌至2022年1-5月0.2萬噸，業務量下降89.9%。其次，受疫情影響，地方經濟下行導致地方政府在財政支出上減少對民航業支援，由此給航油發展特別是支線機場帶來的巨大影響是為挑戰之一。

　　近年來，隨著國企改革的不斷深化、航油價格改革以及傳統定價模式的轉變，航油傳統運營模式受到不同程度的衝擊，面臨的經營風險和競爭壓力都在不斷加大。2021年3月，民航局印發《關於“十四五”期間深化民航改革工作的意見》，明確要堅持市場配置資源與政府發揮作用相結合的基本原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。進入新時代，航油企業如何解放思想，向管理要效益，提升企業抗風險能力，增強核心競爭力，妥善應對疫情挑戰？如何有效實現國有資産的保值增值？如何滿足地方經濟發展需要，併為民航業抗疫紓困、穩定發展做出積極貢獻是為挑戰之二。

　　2022年，我國經濟面臨新的下行壓力，民航運輸生産恢復依然面臨疫情防控、經營困難、安全壓力等交織疊加影響。航油企業要在市場消費抑制、資源配置、煉廠檢修、價格倒挂等各種複雜不利的情況下克服重重困難，保障國家航油安全穩定供應是為挑戰之三。

　　二、疫情影響下，航油企業應對困境的舉措實踐

　　自疫情暴發以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國通過諸多舉措保障國民經濟平穩運作。作為國資央企的航油湖南分公司積極貫徹黨中央、國務院、中國航油各級部署，著眼當下，立足長遠，積極應對困難挑戰特別是超預期因素衝擊，做了大量富有成效工作，有力化解疫情帶來的綜合性影響。

　　一是立足安全形勢，穩中有進，重拳出擊。

　　安全是企業的生命線。航油湖南分公司嚴格落實國資委防控重大風險的總體要求，一手抓疫情防控促進穩定，一手抓生産經營和供油保障，確保員工、生産、經營、資金安全，實現生産經營和供油保障工作平穩有序。

　　深耕細作保安全。以成功獲評湖南省安全文化建設示範企業、創建安全生産標準化一級達標企業為契機，深度排查治理重大安全隱患，實現安全目標再提級；以守住制度底線、穩住油品品質、盯住不可違背原則、抓住績效考核、管住隱患風險為抓手，營造良好安全文化氛圍，實現安全作風再強化。同時積極完善安全運作管理、生産責任、規章制度、應急救援等四個安全管理體系，不斷提升組織保障、崗位業務、科技支撐、資源保證等四種安全治理能力，不斷鞏固安全生産基礎，牢牢把握住安全主動權。

　　工程建設提能力。長沙機場供油擴建項目作為湖南省“十四五”規劃中最大的單體投資項目，航油湖南分公司迎難而上，致力實現共贏目標與資産增值；湘西作為習近平總書記精準扶貧首倡地，湘西機場供油新建工程也是中國航油支援民族貧困地區建設民用機場的具體舉措，航油湖南分公司舉精銳之師成功實現與湘西機場同步投産的目標；懷化機場供油擴建工程是中國航油創新解決湖南支線機場市場、投資的建設項目，航油湖南分公司強化聯動，爭取懷化市政府與航油公司共同作為供油工程投資建設主體，聚焦解決懷化機場供油能力嚴重不足短板。主動作為，協調邵陽市委市政府推進邵陽機場灌油點，治理加油車社會道路行駛安全隱患，提升支線機場的供油保障能力。

　　人才隊伍添活力。人才是企業發展的第一生産力。航油湖南分公司著力培養安全管理人才，制定下發實施《湖南分公司供應站授權管理規定》，儲備培訓、培養一批適應于供應站的人才；著力於儲備全能型人才，抽調年輕骨幹參與各個供應站項目工程建設、組建等工作，立足從基建、管理、業務、財務等方面為分公司培養儲備全能型人才；著力於加大青年骨幹及優秀技術人才選培力度，制定《湖南分公司挂職交流實施細則》，組織年輕幹部交流學習，選聘員工進行“機關-基層”、“大現場-小現場”崗位交流；著力於加強“三支隊伍”培訓力度，建立完善二維碼考試題庫，不斷完善培訓制度、形式，持續提升各級管理人員的綜合素質、員工業務技能素養，持續夯實發展根基。

　　二是立足經營形勢，提質增效，多措並舉。

　　強化管理是提質增效、實現高品質發展的必然要求。為落實黨中央“六穩”“六保”決策部署和國資委“兩個力爭”要求，航油湖南分公司積極落實中國航油“強管理降成本促發展保安全”提質增效、“創收增效百日攻堅”“迎雙慶、保雙增”等多項專項行動，堅持立足自身、強化管理、開源節流。著力把發展和開拓市場列為工作重點，牢固樹立市場意識，提升市場反應能力，不斷發掘潛在需求，培育新的經濟增長點，實現提質增效和可持續發展。

　　迎難而上拓市場。航油湖南分公司堅持市場導向、效率導向，通過獲得長沙機場T3、岳陽機場擴建供油工程建設主體及婁底機場供油工程建設主體意向，並將郴州供應站加入航油湖南分公司供油經營序列；應市場需求進軍懷化、常德航汽業務，培育航油湖南新的利潤增長點等諸多舉措，積極把握疫情緩解後的恢復性增長機遇，進一步提升市場效率。

　　優化庫存見收益。航油湖南分公司立足落實上級公司“以銷定採”、“以價定採”和“滾動庫存”管理要求，加強與資源各相關方的溝通協調，加強銷售量預測，加強對各現場庫存的監控。同時，建立量化庫存管理指標，在細化各機場安全庫存和最低保供天數基礎上合理調劑庫存，優化採購節奏及從量從價採購量。

　　爭取支援降損失。航油湖南分公司層層壓實責任，加大與相關政府部門的對接力度，發揮中央企業與地方政府的兩個積極性，力爭續簽邵陽市政府的虧損補貼協議，協調爭取常德、衡陽、郴州、岳陽、永州、懷化等地州市政府補貼，全力爭取並實現了湖南省域內的支線機場虧損補貼及屬地政府補貼應收盡收。積極申報各項社保費減免、稅費減免、穩崗補貼、手續費返還、租金減免等，最大程度爭取惠企政策支援，為公司發展增添底氣。

　　盤活資産增效益。航油湖南分公司進一步加強閒置資産盤活處置力度，優化資産配置。通過合法合規完成黃花機場油庫土地資産處置、完成舊長輸管道及油庫到機坪加油管網的拆除處置、存量資産的迴圈使用等舉措，切實發揮資産管理效能；全面推行倉庫二維碼管理模式，強化物資管控，完善採購、倉儲、領用、移交管理，科學、盤活、嚴控庫存材料物資，確保材料物資保值增值。同時，通過協調湖南省、湘潭市政府推動易家灣公路髮油系統的啟用恢復，進一步盤活資産，並滿足湖南通航發展的安全供油需要，優化湘西南、湘南、湘中地區及貴州、江西部分支線機場的資源配置，降低運輸成本，提高供油效率。

　　三是立足發展形勢，借力借勢，蓄力賦能。

　　發展是解決一切問題的基礎和關鍵。航油湖南分公司明確戰略定位和發展願景，優化要素配置、加強協同協作，夯實企業發展基礎。

　　著眼長遠再發力。堅持目標導向，著眼高品質發展建立長效機制，認真落實“民航強國”戰略要求，在研判“十四五”時期航空業和航油業的改革發展形勢下，積極促成湖南省“十四五”民用機場、通用機場石油管道和航油儲存規劃落地；配合完成湖南省“十四五”能源規劃綱要，黃花機場油庫、長輸管線、航煤專用管道進入規劃序列，支線機場航汽業務以及衡陽、岳陽機場擴容擴建納入規劃；完成張家界、衡陽機場供油總體規劃，將航油、石油、通航中長期規劃納入機場總規；大力協調湖南機場集團、永州市政府，促成永州機場編制機場總體規劃將油庫遷建、灌油點建設等納入規劃，切實解決永州機場嚴重不足的安全隱患及供油風險；聚焦懷化中遠期供油投資建設主體的進一步明確，將航油事業發展放到國家民航業發展及地方規劃發展的大局中。

　　板塊協同出效益。在中國航油板塊協調發展戰略的指引下，航油湖南分公司充分發揮航油核心板塊排頭兵的作用，積極協調省政府，為湖南石油爭取落地了區域位置適宜的三座地面加油站，一座湘西地面加油站，為集團公司保值添磚加瓦；協調促成航油通航公司與湖南省通航簽署所有框架協議，為航油集團板塊發展蓄勢。

　　聚焦通航促共贏。2020年，湖南省獲批全域低空開放試點省份。民航局與湖南省政府簽署部省《湖南民航高品質發展戰略合作框架協議》，湖南通用航空産業迎來發展黃金期。航油湖南分公司作為湖南通航協會副會長單位，聚焦省委省政府“1+13+N”通用機場骨架網建設佈局，乘勢而上，搶抓機遇，探索服務通航供油新模式，努力為全國通用航空供油保障工作探索新路徑、提供新經驗。同時，積極踐行央企擔當，以航油安全核心能力為湖南通航發展及實施“三高四新”戰略增添動力。

　　三、後疫情時代，航油企業的發展應對思考

　　一是堅持全面貫徹總體國家安全觀，深刻把握民航工作的“五個屬性”，認真落實“六個起來”要求，把握經營發展和安全生産大局，堅決守住安全底線。堅決杜絕麻痹鬆懈思想，加強疫情防控，確保全體員工及家屬身心健康。

　　二是堅持一切成本皆可控的理念，牢固樹立“過緊日子”“過苦日子”的思想，強化成本管控深度廣度，盤活人力資源，全方位挖潛增效、控本增效、提質增效，牢牢掌握穩增長主動權。

　　三是堅持把迎接二十大和貫徹二十大精神作為貫穿全年的政治主線，堅持政治統領、黨建引領，實現黨建工作與中心工作深度融合、互促共進，以高品質黨建引領和保障企業高品質發展。

　　四是堅持繼續踐行央企擔當，助力地方經濟發展，實現航油與機場，與地方經濟的共同發展，為長沙黃花國際機場的供油保障，黃花機場綜合立體交通網路樞紐建設、為構建四小時經濟圈、長沙市“一體兩翼”發展戰略實施以及中國(湖南)自貿區建設，發展外向型經濟發展作出新的更大貢獻。

　　一直以來，中國航油以“保障國家航油供應安全”為己任，切實做到疫情防控和安全生産“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，堅決打贏安全生産和疫情防控大仗硬仗。未來，航油湘軍還將一如既往地堅定對民航自身基礎實力的信心，全力促進行業恢復發展，充分發揮“五有”航油鐵軍精神，以央企人的責任和擔當踐行“竭誠服務全球民航客戶，保障國家航油供應安全”的神聖使命，持續在疫情防控和國民經濟發展中貢獻航油國家隊的智慧和力量。

（8月4日發表于中國民航報）