河南監管局 姜曉斐

　　4月14日，馮正霖局長在4 月份民航局安全運作形勢分析會上指出，要以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核，切實增強敬畏意識，深入推進作風建設，不斷提升專業素養，全力確保民航安全運作平穩可控。監管工作是行業安全運作的防火牆和守護石，關係三條底線的踐行，四個關係的處理，四個最嚴的執行。以“三個敬畏”為指引，進一步發揮監管工作的精準性、實效性、震懾性，對於取得疫情防控阻擊戰和民航安全發展雙勝利影響深遠。

　　一、以敬畏生命為價值指引，樹立監管工作的使命意識。生命安全是人民群眾的基本需求。在面臨新冠肺炎疫情洶洶來襲的嚴峻挑戰下，中國共産黨人始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，踐行著中國共産黨人的初心和使命，踐行著黨“為人民服務”根本宗旨，取得了疫情防控阻擊戰的偉大勝利。當前復産復工全面推開，民航生産運作量穩步回升，保證疫情防控常態化背景下的運作安全既關乎經濟社會發展的平穩有序，關乎人民群眾生産生活的幸福安全，也關乎民航行業擺脫疫情影響的進程快慢，關乎民航改革發展的蓄勢潛能。作為民航監管人員，確保行業持續安全是法律賦予的神聖職責，蘊含著黨和人民委以的重托與信任，需要時刻保有守護人民生命，塑造行業形象，踐行國家戰略的使命意識。以此為牽引，不斷豐富提升自身的責任意識、風險意識、警惕意識，主動磨練增強自身的隱患預警能力，風險排查能力與推動落實能力，防止忙中出亂、閒來麻痹、慌中出錯。

　　二、以敬畏規章為工作準繩、強化監管工作的剛性約束。規章標準是民航業運作規律的深刻總結，是安全理論與實踐經驗的高度統一，是通過無數空難事故與慘痛教訓的反思總結得來。民航運作環節多、鏈條長、風險點多，保證持續安全靠的就是將每一項工作按照要求規規矩矩地開展，將每一個步驟依據標準不折不扣地落實。近幾年，民航局按照法治思維提出“規章標準建設要與時俱進”，也著重強調了“規章標準執行要令行禁止”，在“四到班組”裏明確提出“手冊執行要到班組”。作為民航監管人員，規章標準是我們的工作依據，也是我們的工作武器。民航企事業單位規章標準執行得好不好，落實得到不到位生動反映了監管工作的實效性，也準確體現了敬畏生命價值意識堅不堅定，穩不穩固。在日常監管執法中，監察員一方面要做規章標準的大力宣傳者，指導幫助轄區單位將規章標準學懂弄通；另一方面要做規章標準的堅定維護者，以“執法必嚴、違法必究”的鮮明態度與一切違章違規行為做鬥爭，促使轄區從業人員自覺學習規章，認真落實規章，主動維護規章。

　　三、以敬畏職責為職業操守，增強監管能力提升的緊迫意識。中國民航從新中國初創時的篳路藍縷走來，已躍然成為世界民航第二大國，優異的安全記錄領先世界。但我們還遠不能自滿、自得乃至自足。新時代提出了新要求，新時代呼喚著新作為，在“一加快兩實現”民航強國建設戰略進程中，我們還存在不少短板和不足，面臨許多風險挑戰。疫情防控期間在航班量大幅下降發生的許多不安全事件就充分説明行業在三基建設、作風管理等方面依然存在不實不到位的問題。敬畏職責就是要求監管人員不能躺在歷史安全記錄的功勞簿上歇一歇腳，松一口氣，要有對監管工作進一步高品質發展的緊迫意識、責任意識、目標意識。2019年底民航局出臺《關於進一步加強監察員資質能力建設的實施意見》並不斷推進為民航基層監管一線加壓減負撐腰充電工作。監管人員在落實好組織學習的同時，更應該結合自身監管工作實際，補短板，強弱項，強化理論武裝，積極實踐磨練，為更充分、更有力地履職盡責打好素質基礎、能力儲備。

　　四、嚴字當頭，實字托底，抓好“三個敬畏”的宣傳貫徹

　　在推進“三個敬畏”意識宣傳貫徹工作中，要堅持嚴字當頭，做到實字托底，注重整體推進，抓住關鍵環節，強化正面引導，做到久久為功。首先是抓住關鍵少數。要把領導幹部重不重視、帶不帶頭、嚴不嚴格擺在衡量工作成效的突出位置，將工作壓力傳導為領導幹部率先垂范、身先士卒的強大動力，以領導幹部親自部署形成濃厚氛圍，帶頭推動強化正面引導，嚴密閉環增進跟蹤問效，凝聚起上下協力、點面結合的整體合力。其次是強化源頭治理。隨著民航運作規模的擴大，每年都有大量新員工投身民航事業，管理好、教育好、帶領好這支新生隊伍對於行業的根基穩固至關重要。監管工作中我們應該將嚴字貫穿始終，真正把住人員的能力關、作風關。大力推動作風建設進校園，加強對專業技術培訓機構的監管力度，指導督促運作單位抓緊抓實新員工、新崗位培訓，將三基建設、作風建設推向縱深，形成常態。最後發揮監管作用。説教百遍不如處罰一次。作為監管人員，要清醒認識新時代民航安全生産工作形勢，執法必嚴，違法必究，真正將行業安全運作的政治責任、監管責任扛在肩上，讓規章標準長出牙齒，讓底線紅線高壓帶電，以嚴格監管塑造民航行業嚴謹誠信、紀律嚴明、作風優良的專業形象。

　　行業監管使命光榮，責任重大，要進一步踐行敬畏生命的價值理念，把握敬畏規章的運作規律，堅持敬畏職責的職業操守，以民航精神為指引，堅定理想信念，增強能力本領，發揚優良作風，為行業運作平穩可控、為民航強國建設提供堅強有力的監管保障。