深圳機場 李聰敏

　　2018年5月14日，川航3U8633于萬米高空遭遇風擋玻璃脫落，座艙釋壓，通信失聯。在全體機組人員的專業處置和民航各部門的協力配合下，搭載119名乘客和9名機組人員的飛機平安著陸，書寫了人類航空史上的一個奇跡，譜寫了一曲生命的讚歌。全體機組人員在中華人民共和國69週年慶典之際受到習近平總書記接見，並被授予“英雄機組”“英雄機長”的光榮稱號，他們在突發情況下所表現出的臨危不懼、果斷應對以及對生命、職責和規章的敬畏值得我們深刻學習。

　　當前，民航業正如火如荼開展“三個敬畏”宣傳教育活動，目的就是讓全體民航人切實領悟“三個敬畏”的本質和內涵，真正將“三個敬畏”融入民航作業的各個環節。如果説敬畏生命是應急管理的“道”，那麼敬畏職責就是應急管理的“法”，敬畏規章則是應急管理的“術”，從敬畏生命的“道”，到敬畏職責的“法”，再到敬畏規章的“術”，是一個不斷明確價值追求、夯實基礎業務尺規、強化履職盡責的安全文化建設過程。本文將從應急管理的視角，深入剖析三個敬畏“道”“法”“術”的內在肌理，打通關聯鏈條並提出應急管理能力的建設路徑，引導從業人員樹立正確的價值觀念、思維認知和行為界限，時刻做到明底線、知戒懼、存敬畏。應急管理從業人員通過“三個敬畏”學習，通曉各項規章制度背後所蘊含的道理和意義，形成責任自覺與敬畏意識，在面對突發事件時，更能臨危不亂，冷靜應對。

　　一、提升應急管理能力，敬畏生命這條“道”應當作為應急管理的首要準則。

　　2019年11月29日，習近平總書記在中央政治局組織應急管理體系和能力建設第十九次集體學習時指出：“應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財産安全和維護社會穩定的重要使命，要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。”保障人民群眾的生命財産安全，是突發事件應急管理的根本出發點和落腳點。敬畏生命作為其中最重要的一環，對於我們理解和解決問題有著極為重要的意義。始終把“保護人民群眾生命財産安全”作為應急管理隊伍履職盡責的首要原則，把“時刻準備著”作為職業自覺追求，才能確保關鍵時刻拉得出、衝得上、靠得住、打得贏。     

　　敬畏生命並不是簡簡單單地喊口號，何為敬畏生命？“不把演戲當作應急演練”是為敬畏生命，“不抱僥倖心理忽視應急短板”是為敬畏生命，“不把漂亮臺賬代替應急培訓”是為敬畏生命。只有我們心中對生命保持敬畏，才能在應急工作中謹小慎微，認真對待每一次演練、每一次培訓，補齊每一處短板，在事故災害中盡最大的努力挽救生命。“死生之大，匹夫之有重於社稷也”，沒有什麼比人的生命更可貴，作為一名應急管理人員，只有對生命長存敬畏之心，才能不斷完善應急管理體系，健全救援工作機制，確保每遇險情能夠迅速應對。

　　二、提升應急管理能力，敬畏職責這條“法”應當作為應急管理常抓的工作作風。

　　一個企業、一個組織，只有明晰應急救援工作是法定職責，才能更好地履行敬畏生命這條“道”。在傳統的觀念裏，一個公司，只要牢牢地做好生産經營過程中的安全管理工作即可，而應急救援工作因其投入多産出少，不少企業存僥倖心理敷衍應付監管部門或錯誤地認為應該交由地方政府專業救援隊伍處置。上述兩種思維犯了嚴重的錯誤，無論是《中華人民共和國安全生産法》還是去年頒布的《生産安全事故應急條例》，都明確地規定安全與應急工作同等重要，任何一項工作失職都將受到法律的懲罰。

　　任何一個公司都要將應急管理工作作為安全管理的最後一道防線，要求各級應急管理人員都要樹立“在其位謀其政，任其職盡其責”的高度責任意識，把職業準則當作工作中的重中之重，我們的每一個行為，每一次處置，都可能直接或間接地影響到應急救援工作開展的成效，想要把應急管理能力建設好，必須擰緊責任鏈條，敬畏職責，嚴防“忙”中出亂，“閒”來麻痹，“慌”中出錯。同時，我們也要忠於職守，將敬畏職責作為重要的工作作風，做到守土負責、守土盡責，確保一方平安。

　　三、提升應急管理能力，敬畏規章這條“術”應當作為應急管理的堅決防線。

　　對生命和職責的尊重，不只是體現在一次又一次的應急救援工作開展中，更體現在制度規章層面的進步。所謂規章，就是為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規範性文件。從它的定義便可看出，規章是不能夠被忽視與侵犯的，它的存在就是為了讓我們在工作過程中更有序、更規範。規章不但要敬畏更要融會貫通作為公司應急管理工作的輸出手段。“重處置，輕管理”是大多數單位的通病，認為應急救援工作更多依靠個人能力和技術，這是狹隘的應急處置理念，廣義應急處置工作更多的體現在組織指揮、協調聯動、現代科技支撐、資源調配等方面，但廣義應急處置能力並不會自發地形成，而是依靠平時的應急管理工作。

　　作為應急管理人員，不但要敬畏規章，更要結合工作實際融會貫通規章內涵，建立健全公司管理制度、預案體系、聯動機制等內容，規範一線應急處置人員，使規章制度落地，不徇私；而作為一線應急處置人員應該熟記規章於心，夯實應急處置根基，提高處理急難險重任務能力，不存僥倖心理。2018年深圳機場遭受35年以來最嚴重的颱風襲擊，機場三防指揮部貫徹落實省、市防總各項規章和會議要求，多次組織會議部署防禦工作，要求各級責任人按照最高級別防禦標準執行預案程式，本著“寧可十防九空，不可失防萬一”的原則，多措並舉、科學處置，颱風襲擊期間未造成機場人身傷亡和重要設施設備損失，且機場比計劃開放時間提前1小時全面恢復運營。

　　應急管理工作業績是無法衡量，各級應急管理人員要樹立正確的政績觀，要以敬畏生命的“道”、職責的“法”、規章的“術”為工作準則，進一步增強工作的主動性，建立起一個統一指揮、內外聯動、權責清晰、科技支撐、響應迅速的應急管理體系，推動應急管理工作高品質發展，為民航高品質發展貢獻力量。