民航廣西監管局行政辦 劉璋璀

　　古人言：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。成事之人需心存敬畏，民航行政機關作為行業監管者，也應該心有敬畏。敬畏什麼？成什麼事？在行業治理過程中，民航總結出“三個敬畏”的工作思想，即敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責。我們所要成的事就是踐行“三個敬畏”，努力實現民航強國之夢。敬畏生命是踐行初心的立足點，敬畏規章是履行職責的出發點，敬畏職責是執行使命的落腳點。民航行業一盤棋，要實現民航強國的偉大夢想，需要每一位民航人存敬畏之心。正如馮正霖局長在4月份的安全形勢分析會上的講話所言，敬畏生命體現了民航行業的價值追求，是黨的根本宗旨和民航行業內在要求的高度統一，敬畏規章體現了民航行業的運作規律，是安全理論與實踐經驗的高度統一，敬畏職責體現了民航人的職業操守，是崗位責任和專業能力的高度統一。只有心存敬畏，才能隨心所欲而又不逾矩地勇於作為，在正確的道路上改革創新、開拓進取。

　　敬畏生命，練就過硬的政治能力。監管局是民航行政機關，是政治機關，有著鮮明的政治立場，樹立“以人民為中心的發展理念”，踐行全心全意為人民服務的宗旨，從敬畏生命出發，以“人民對美好生活的嚮往”作為我們的奮鬥目標。監管局作為一方行業的領路人和監管者，要提高行業管理本領，善於把握轄區民航發展方向、把握髮展形勢、把握髮展大局，多打大算盤，多算大帳，描繪行業發展脈絡，積極引領行業發展。落實到具體工作中，就是從民航發展大局出發，堅持原則和底線，敢於碰硬敢於動真格，不為眼前利益和個體利益而妥協，嚴格監管，保航空安全，保航班正常。廣西監管局以嚴格的監管，綜合運用安全督導、行政檢查、行政處罰、行政約見、行政許可、安全警示等多種方式，確保轄區總體安全平穩，保障安全出行；同時，努力協調各方提高航班正常率，提升旅客獲得感：針對南寧機場航班正常率低於平均水準的情況，深入研究分析，形成《南寧機場2020年上半年航班正常分析報告及提升措施》，強化數據分析應用，找準突破點，激發南寧機場運管委在空地協同放行、航班分類處置、地面運作督查等六大運作機制的作用，提高航班正常率取得實效，以實際行動提升旅客民航出行的好感度，滿足人民群眾對安全出行的基本需求和舒暢出行的美好需求。

　　敬畏規章，強化依法行政的能力。隨著法治建設的推進，全民法治思維的培養和法治意識的提升，依法行政能力成為民航行政機關管理行業的必備素質。民航行政機關的權力來源於法律、法規與規章，職責法定是依法行政的前提和基礎，規章是民航法規體系的重要組成部分，是民航行政機關執法權力的重要來源和依據，民航行政機關必須依據法律法規和規章開展執法工作。敬畏規章，要求我們認識規章、遵循規章，並不斷地促進規章的完善。所以，規章的學習是民航監察員入門培訓和強化培訓的必備課程，對規章的學習和掌握是監察員應具備的基本能力；完善規章，是樹立規章權威的必然要求。廣西監管局定期制定內部法律培訓計劃，開展監察員執法規定學習交流，同時，將執法規定意見建議收集上報作為一項常規工作，鼓勵監察員結合監管實際對規章規定提出立改廢的科學意見，促進規章體系的完善。規章是民航行政機關執法的底氣，也是規範其執法行為的約束，只有對規章心存敬畏，才能不被紛繁複雜的表像所迷惑，在執法實踐中堅定立場。

　　敬畏職責，培育紮實的專業能力。在其位謀其政，任其職盡其責。民航監察員是行政執法工作的具體執行者，只有提高監察員的能力，才能更好地履職盡責，提升監管執法整體水準。廣西監管局將監察員能力建設作為一項基礎性、長期性的工作，通過多項舉措，持續提升監察員資質能力，提升監察員履職盡責能力水準。一是開展崗位交流。為新入職公務員提供崗位鍛鍊平臺，加強實踐鍛鍊，安排新入職公務員到民航企事業單位交流學習，幫助新任公務員直接、快速了解行業情況。二是持續開展內部法律培訓，加大培訓和指導力度。及時宣貫學習民航上級、監管局行政執法工作規定，結合日常執法常見問題開展針對性學習指引，提高監察員發現問題、分析問題和解決問題的能力。三是加強與轄區企事業單位之間互動交流。通過組織監察員參加企事業單位開展的機務大講堂、邀請企事業單位崗位優秀職工到監管局授課等互動方式，加強監察員與一線職工的面對面交流，加深對相關行業崗位職責的認知。四是強化監察員事件調查能力。組織監察員開展調查設備使用培訓，指導監察員正確、快速使用調查設備，提升監察員調查技能。

　　總而言之，只有堅持敬畏，才能在各式各樣的攔路虎面前無所畏懼、大展拳腳。民航行業上下提倡改革創新，以新的監管思路和監管方式應對不斷發展變化的形勢和大局，民航行政機關、民航監察員也應該大膽嘗試，開拓進取。然而，要勇於改革，更要善於改革。改革也許會突破某些條條框框，但是，所有的推陳出新，都不能掙脫法律的紅線，不能觸及安全的底線，不能脫離崗位職責，只有在“三個敬畏”的約束和引領下，才能不畏浮雲遮望眼，亂雲飛渡仍從容，在改革攻堅中把準方向、定好調子，不走歪路、不走邪路，做出成效。