中南局外航處 戴路

　　2020年4月14日，在民航局月度安全運作形勢分析會上，民航局局長馮正霖指出，在“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動中，要大力弘揚和踐行當代民航精神，以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核，切實增強敬畏意識，把作風建設推向深入。

　　作為民航中南地區管理局外國航空公司審定和監管處的一名監察員，我認真學習馮正霖局長的講話精神，結合本部門工作實際，圍繞“增強‘三個敬畏’意識，深入推進作風建設”這一主題，認真思考在外航監管工作中應當如何面對新挑戰、推出新做法、總結新經驗、形成新認識、取得新成果、建立新機制，切實落實“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”的真正內涵。

　　一、敬畏生命，當好 “外防輸入”的“守門員”

　　新冠肺炎疫情對人民群眾的生命安全構成巨大挑戰，生命安全是人員群眾的基本需求，一個以人為本的社會，必須把人的生命置於最高的價值地位。隨著新冠肺炎疫情在境外的蔓延，“外防輸入”成為疫情防控工作中的重中之重。

　　作為外航監察員，我們嚴密監控外國航空公司在轄區內的運作情況，採用“九字”監管法，總結新經驗、推出新做法。當好疫情防控工作的“守門員”。緊跟疫情防控工作要求的變化，先後發出5份安全警示，堅決要求所轄外航嚴格按照最新版《運輸航空公司疫情防控技術指南》制定防疫工作方案，並對所轄近40家外航提交的方案逐一審查。督促各公司主動遵守入境點當地防疫部門的相關規定，做好旅客和機組成員的健康申報、核酸檢測、人員隔離等工作。強調各公司應遵守《民航局關於調整國際客運航班的通知》的相關規定，確保落實入境我國的國際航班熔斷及復航的各項要求。組織開展多次現場停機坪檢查，切實保證各公司做到落實防控措施“文實相符”。通過審方案、查記錄、赴一線，保障了各外航在航班運作過程中嚴格執行疫情防控工作的各項措施，真正做到疫情防控“壓力不減、力度不減、措施不減”，有效地守住了 “外防輸入”的“大門”。

　　二、敬畏規章，作好落實規章的“監督員”

　　隨著我國復工復産的進一步深入，各外航公司貨郵運輸量大幅增長，今年3至8月期間，民航中南轄區外航承運的貨郵吞吐量達到60.0萬噸，同比增長22.7%，其中在河南新鄭機場，外航承運的貨郵吞吐量更是達到15.3萬噸，同比增加高達68.1%，外航貨運業務量增長迅猛的態勢非常明顯。同時，外航貨運航班相關的不安全事件時有發生，監管資源緊張、監管手段創新不夠的矛盾逐漸顯現，對外航監管工作提出了新的挑戰。

　　面對新挑戰，我們採取了整合轄區監管資源、充分利用網路系統、現場和非現場監管相結合的新做法，開展了為期兩周的外航貨運航班安全運作專項監察行動。通過與各機場運作控制中心的合作，我們及時統計、掌握了轄區外航貨運航班的運作情況；通過使用民航飛行標準監督管理系統（FSOP），為各監管局制定了監察計劃，明確了重點監察對象；運用遠端監管手段，組織各監管局約談外航公司安全管理人員，向外航公司提出了安全管理要求，督促增強安全意識。通過開展多種現場和非現場監察行動，形成了“多管齊下”的監管新方法。

　　新方法的運用，使我們能夠更加精準地督導各外航公司參考我國民航相關運作標準，從貨物裝載、載重平衡、監裝監卸、應急預案、人員培訓等方面對貨運航班的運作進行安全風險評估，搜尋風險點並完善運作管理方案，有效地提升了轄區外航貨運航班的安全運作水準。

　　三、敬畏職責，當好運作安全的“質檢員”

　　“在其位謀其政，任其職盡其責”，為切實抓好疫情防控和運作安全兩項重點工作，確保監管壓力傳達到基層，外航監察員穿上“全副武裝”的防護服，奔向監管一線，堅持開展外航客、貨運航班停機坪監察和疫情防控工作復核性檢查，以自己的實際行動，當好疫情防控和運作安全的“質檢員”。

　　通過深入一線檢查，我們有效地督導各公司落實疫情防控和安全運作的主體責任。保障了各公司疫情防控措施落實到位、人員資質符合要求、手冊文件配置齊全、操作程式規範正確；督促了各公司對複雜天氣保持高度警惕，持續強化複雜天氣的應對措施；確保了機組飛行前準備工作、空地協同決策和氣象資訊分析等重點環節不出現“錯、漏、忘”的情況。通過盯緊盯住關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，切實將運作風險控制在安全區間內。

　　守土有責、守土盡責，作為一名外航監察員，我將以“三個敬畏”為指導，努力思考如何建立健全與疫情防控工作相結合的監管新方法、新機制。運用好“九字”監管法，通過多種途徑獲取監管資訊和數據，搜尋薄弱環節，盯緊盯住監管重點，抓好執行力建設，切實做好外航監管工作。立足本職崗位，保障入境外航的運作切實符合我國的疫情防控要求，滿足我國法律法規和運作標準，把“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”的內涵真正落到實處，為保障廣大人員群眾的生命和財産安全貢獻自己的力量。