民航廣東監管局局長 張勇

    “安全是民航業的生命線”。自2013年以來，習近平總書記針對安全工作作出一系列重要指示，系統回答了如何認識安全生産工作、如何做好安全生産工作等重大理論和現實問題。習近平總書記關於安全生産的重要論述思想深邃、剖析透徹、內涵豐富，是開展民航安全監管工作的根本遵循、實踐要求和行動指南。為了讓習近平總書記關於安全生産重要論述更好地入腦入心，民航廣東監管局從始終堅持做到“兩個維護”的高度，組織集體觀看《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生産重要論述》電視專題片，增強落實民航局“六個起來”要求的自覺性、主動性和堅定性，強化紅線思維和底線意識，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，鑄魂聚氣守初心，強基創新擔使命，紮實推進廣東民航安全生産治理體系和治理能力建設，築牢建黨百年大慶安全防線。
    抓好黨建鑄魂工程，把組織優勢轉化為航空安全治理優勢。“生命重於泰山”充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持“人民至上、生命至上”的執政理念和為民情懷，更為當前和今後一個時期民航安全管理與航空安全治理能力提升指明瞭行動方向。2021年是開局年、政治年、複雜年，民航廣東監管局以推進黨史學習教育為契機，深入推進黨建鑄魂工程，成立黨史學習教育領導小組及辦公室，召開動員大會，印發學習方案，堅持以上率下，組織開展黨史教育集中學習，靈活利用《黨史100講》等新媒體學習資料、廣東省直機關黨建公眾號《黨史百年日日學》欄目等每日進行黨史大事要事學習，促使全體黨員從黨史中汲取精神力量，強化責任擔當，增強政治責任感和工作緊迫感；精心策劃慶祝建黨100週年系列“十個一”活動，加強思想建設、組織建設、文化建設；踐行“我為群眾辦實事”活動，發揚“三牛精神”，將黨史學習教育與中心工作相結合，將辦實事與民航安全監管一線實際相結合，針對列出的辦實事清單逐項推進，把學習成效轉化為工作實效。廣東監管局堅持以黨史鑄黨魂、以黨魂促黨建的拼搏韌勁，鼓勵全體黨員幹部出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，行有黨性，心有黨魂，傳承紅色基因，發揚優良傳統，將黨組織鍛造成一個確保安全的堅強戰鬥堡壘，切實把組織優勢轉化為航空安全治理優勢。
    抓好作風聚氣工程，把人才優勢轉化為航空安全治理優勢。“生命重於泰山，責任重於泰山”，安全生産根在基層，崗位安全責任落實重在基層，飛行、機務、航務、空管、安檢等專業技術人員是民航安全的基石，良好的工作作風更是促進民航安全生産、實現民航高品質發展的重要保證。廣東監管局緊扣作風建設“常”“長”二字，善作善成，久久為功，始終圍繞安全從業人員工作作風建設深耕現場監管，嚴格貫徹管理局制定的“中南轄區安全從業人員工作作風建設暨‘三個敬畏’知行合一常態化工作專項檢查單”，按照專項地區標準監管事項庫調整年度檢查計劃，將作風建設作為重點事項納入日常檢查內容，全方位加強對一線人員工作作風的現場監管，有力推動轄區“三個敬畏”知行合一常態化工作取得實效；鼓勵轄區單位專業技術隊伍比知識、比技能、比作風，細化關鍵技術崗位人員資質規範化管理，從嚴開展資質考試檢查，建立健全飛行、機務、空管和運控等安全關鍵崗位人員全流程、全要素、全週期培訓機制，確保資質過硬、技術過硬、作風過硬，使精湛的專業技術與優良的工作作風相得益彰，打造出一批沉到底、底數清、有底氣的“三底”班組；認真吸取行業典型事件教訓，以“解剖麻雀”的態度深挖各崗位的隱藏問題，整肅飛行作風，督導空勤人員作風建設，緊盯機組成員疲勞指數，嚴格值勤期休息期管理，將“八該一反對”加入飛行員作風量化重點督導，確保飛行關鍵環節的安全托底。廣東監管局始終堅持將教育養成與職業養成貫通、嚴格約束與關心關愛並重、傳統手段與現代技術結合、組織管理與自我管理同步，弘揚優良作風，聚集清風正氣，築牢人才根基，推動基層專業技術人員真正做到胸中有職責、心中有敬畏、肩頭有擔當、腳下有責任，時刻以“守土有責，守土盡責”的態度，“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”，切實把人才優勢轉化為航空安全治理優勢。
    抓好風控強基工程，把協同優勢轉化為航空安全治理優勢。隨著民航安全管理整體水準不斷提升，民航風險隱患也日益隱蔽，客觀上要求安全監管要見微知著，深挖冰山，更加關注組織機構、安全文化、系統管理等深層次問題。民航局局長馮正霖提出的“六個起來”工作要求，正是在客觀分析民航風險隱患規律基礎上，指引新時期民航安全風險管控工作的“指揮棒”和“紅綠燈”。為有效落實“六個起來”的工作要求，民航廣東監管局召開研討會，以民航中南地區管理局“九字”安全監管法為抓手，圍繞不同監管場景應用“九字”的思路進行交流研討，把做到“六個起來”“問題隱患清零”作為檢驗全體黨員幹部“四個意識”“四個自信”是否堅定、能否做到“兩個維護”的重要指標。“腦緊、心細”，堅定“問題隱患清零”的信心和決心；全面推進“三個敬畏”知行合一常態化工作暨風險管控“百日攻堅”專項行動，有序推進安全生産專項整治三年行動，監管局領導親自帶隊，以現場檢查、走訪座談及暗訪為主要方式，以“九字監管法”為核心手段，對轄區南方航空、九元航空、白雲機場等18家重點單位開展談心談話和檢查督導。“眼亮、腳勤”，監察計劃執行率達到100%；指導轄區單位強化風險管控，加強隱患清單和風險清單的動態管理，盯緊盯住重點風險、重點人員和重點崗位，督導轄區運輸航企圍繞“兩個清單”加大力度、加快進度、集中管控各類安全運作風險，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、管理辦法和工作機制；定期分析研判轄區不安全事件資訊，對連續發生責任不安全事件的重點單位及時進行安全約談、行政約見，對風險較高的運作項目迅速叫停，對違規違章行為堅決打擊，對責任單位和責任人堅持打到疼處、痛處，痛定思痛、痛改前非。“臉紅、手硬”，督促公司強化政治擔當，形成強大合力，確保安全穩定態勢；針對5月底廣州疫情發生新變化，嚴守疫情防控陣線，完善聯防聯控工作機制，形成入境航班、旅客、機組管理閉環，部署遠端防控措施，嚴格離粵旅客管控，督導企業防疫方案落地，有效防止機場疫情傳播擴散。“所謂攻堅，必有其阻，不能絲毫懈怠；所謂克難，必有其艱，不能掉以輕心”，在建黨百年大慶的關鍵敏感時期，廣東監管局聯合轄區單位堅定必勝信念，堅持苦幹實幹，築牢風險管控基石，切實把協同優勢轉化為航空安全治理優勢，守好祖國南大門。
    抓好改革創新工程，把機制優勢轉化為航空安全治理優勢。“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”，廣東是改革開放的先行地，而創新亦是廣東民航的根和魂。作為中南地區法定自查示範單位，廣東監管局邊行邊試，以法定自查系統、法定自查隊伍、法定自查容錯、法定自查融合四個示範項目為主要突破口，集中力量進行探索和推進，逐步形成了“四個一”（一期報告、一支隊伍、一份指引和一個中心）的示範成果，指導白雲機場形成了“1+2+1+3”（1個系統、2項制度、1套檢查體系和3個延伸）的示範成果，精心打造樣板工程，以點帶面，不斷強化典型示範效應；推進轄區首批法定自查專家庫組建工作，面向轄區民航單位組建首批“廣東民航法定自查專家庫”，制定《廣東民航法定自查專家庫管理辦法》，深化法定自查機制建設，全面提升轄區航空安全管理的法治化、智慧化、專業化水準。改革不停頓，發展不止步，廣東監管局以改革創新為引領，敢作先鋒，大膽摸索，抓關鍵、補短板、強弱項、育人才，促進常規監管與長效機制的深度融合，真正把法定自查機制優勢轉化為航空安全治理優勢。
    風起南海，潮涌珠江，征途漫漫，唯有奮鬥。“躬逢盛世，這是屬於我們的時與勢；萬里路遙，這是屬於我們的擔與責”。站在兩個一百年的歷史交匯點上，廣東民航人將持續認真學習貫徹習近平總書記關於安全生産的重要指示批示精神，直面風險、狠抓落實、堅守初心、勇擔使命，以“萬無一失，一失萬無”的政治站位，慎終如始，戒驕戒躁，切實推動“六個起來”真正落地生根，努力實現“問題隱患清零”目標，以防範化解各類重大風險隱患實際成效彰顯政治擔當，築牢安全防線。（1周前發表于中國民航報）