民航中南空管局安全管理部部長、教授級高級工程師 杜毅  

　　《生命重於泰山》電視專題片圍繞習近平總書記關於安全生産的重要論述，理論結合實踐，深刻系統地闡述了“生命至上”的安全發展理念，“大道行思，取則行遠”。
    一、堅持“安全第一”的思想不動搖
    抓好安全生産是我們的初心、使命和政治擔當。黨的十九大報告指出，“中國共産黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。安全生産關係到人民生命安全，是人民幸福和民族復興不可或缺的部分。抓好安全生産就是守初心、擔使命。習近平總書記指出，安全是民航業的生命線，任何時候任何環節都不能麻痹大意。這一重要指示深刻指明瞭民航安全的極端重要性，要求我們要始終把民航安全作為頭等大事來抓。抓好民航安全工作，是我們的政治擔當、責任擔當，是牢固樹立“四個意識”、堅決做好“兩個維護”的直接表現。我們要不斷強化安全生産的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
    抓好安全生産要牢牢守住安全底線。習近平總書記強調，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。我們要正確處理安全與發展的關係，安全是發展的前提，安全出問題了，發展必將受到影響，甚至中斷，要堅持安全第一抓發展。我們要正確處理安全與效益的關係，安全與效益相輔相成、相互促進，但是，離開了安全，效益就成了無源之水，要堅持安全第一抓效益。當前，空管正處於大發展階段，一系列空管建設項目和業務正在大力推進。“初心如磐，奮楫篤行”。我們要始終堅持安全第一，在抓好安全生産的基礎上，穩步推進空管建設，形成安全與發展的良性迴圈，確保空管持續安全發展。
    二、堅持“前瞻管理”的理念不動搖

　　前瞻性不夠，隱患排查不及時，發現問題不治理，是導致安全生産事故的重要原因之一。習近平總書記指出，要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。這深刻指明瞭預防安全生産事故的方向，就是要前瞻管理、防微杜漸。民航安全管理已從技術時代、人為因素時代、組織時代進入了系統時代，更側重於事前管理，以及系統趨勢預測管理。我們要強化前瞻安全管理，通過提前發現，及時治理，做到防患于未然，前移安全關口，確保航空安全平穩可控。前瞻管理關鍵是堅持“抓早、抓小”。“積羽沉舟，群輕折軸”。防止生産事故的發生，最直接的方法就是“抓早、抓小”，防患未然。“仁者愛萬物，而智者備禍于未形”。我們要重視安全戰略規劃，提前分析系統中可能存在的漏洞和薄弱環節，規劃好安全發展路線，逐步建立起本質安全的系統。要重視安全生産形勢的研判，精準識別主要風險，精確定位主要矛盾，合理分配安全資源，確保安全生産形勢平穩。要重視自查自糾，及時發現運作偏差，積極採取糾正措施，斬斷事故鏈，將不安全事件扼殺在萌芽狀態。要重視人員資質排查，事前發現人員技能欠缺，有針對性開展補習培訓，預防不安全行為的發生。要重視運作中的典型案例，及時開展案例分析和事件復盤，深入研究其規律和特點，共同採取防控措施，真正做到“一廠出事故，萬廠受教育，一地出隱患，全國受警示”，實現安全關口前移。
    三、堅持“全面從嚴”的標準不動搖
    全面從嚴是確保安全生産的根本保障。黨的十八大以來，黨中央加強黨在安全生産中的引領作用，制定了新中國成立以來的第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生産工作綱領性文件，不斷健全安全生産制度體系，安全生産取得了舉世矚目的成就。然而，我國安全生産事故還是時有發生，一個重要原因就是管理不嚴，安全責任落實不到位，規章制度執行不嚴格。習近平總書記強調，加大安全生産指標考核權重，實行安全生産和重大安全生産事故風險“一票否決”。明確指出了要全面從嚴抓安全。“治國者，必以奉法為重”。黨委要嚴格落實領導責任，強化黨對安全生産的引領作用。各管理部門要嚴格履行安全職責，切實落實“三管三必須”要求。企業要嚴格落實主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急管理到位。安全管理部門要嚴格落實安全監督責任，高標準、嚴要求，從嚴查處違章行為。安全運作人員要嚴格執行安全生産法規、標準、制度、程式，確保安全措施落實到位。
全面從嚴關鍵是落實“六個起來”要求。習近平總書記指出，堅持最嚴格的安全生産制度，什麼是最嚴格？就是要落實責任。深刻指明瞭嚴格制度的關鍵是落實責任。馮正霖局長提出的“六個起來”要求，為落實責任明確了檢驗標準，我們要堅決執行。腦要緊起來，要嚴格落實黨委定期研究安全制度，及時分析主要矛盾，解決突出問題。心要細起來，要嚴格落實風險管理制度，做到“落葉知秋，舉一明三”，及時發現、管控運作風險，既要防“黑天鵝”事件，又要防“灰犀牛”事件。眼要亮起來，要嚴格落實安全檢查制度，善於發現運作中的苗頭性問題，防止“千里之堤，毀於蟻穴”。腳要勤起來，要嚴格落實領導走訪基層制度，深入調查安全狀況，切實解決實際問題。臉要紅起來，要嚴格落實無後果違章管理制度，嚴肅處理違章行為，形成火爐效應。手要硬起來，要嚴格落實安全問責制度，強化失責追責，堅決做到“寧當惡人、不當罪人”。
    四、堅持“系統治理”的思維不動搖
    系統治理是確保安全生産的重要保障。安全生産涉及方方面面，抓好安全生産離不開系統治理。習近平總書記強調，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生産領域改革發展。指明安全生産必須堅持系統治理。“不以規矩，不能成方圓”。我們要嚴密構建安全生産責任體系，強化黨政領導責任、部門監管責任、單位主體責任、一線人員崗位責任，厘清各級人員安全責任，形成一級抓一級、層層抓落實的安全工作格局。各部門要認真落實安全責任，加強溝通協調，及時解決問題，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的工作要求。要嚴格落實安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制。風險防控既要考慮管控措施的有效性，又要考慮衍生風險、剩餘風險的緩解，確保風險可防、可控。安全隱患治理時，要系統分析其致因，全面深入開展治理，從根本上消除安全隱患，實現標本同治。
    系統治理關鍵是持續改進安全管理體系。安全管理體系是以風險管理為核心的綜合體系，能夠極大提升安全管理水準。近年來，民航單位大力推進安全管理體系建設，民航安全生産狀況改進顯著，連續創造安全歷史記錄，充分顯示了安全管理體系的重要作用。     “天行健，君子以自強不息”。我們要持續改進安全管理體系，不斷提高風險系統治理能力。要不斷完善安全資訊管理系統，提高安全檢查品質，推進安全防護工具建設，提升風險識別能力。要不斷強化數據收集手段，改進風險評價方法，創新風險管控技術，提升風險緩解能力。要不斷加強安全文化建設、工作作風建設、安全管理隊伍建設，為風險管理提供有力的基礎保障。通過持續改進安全管理體系，不斷提高風險系統治理水準，確保民航生産持續安全。
“同力協契，踔厲奮發”。讓我們以習近平總書記關於安全生産的重要論述為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，抓好安全生産工作，以優異成績獻禮建黨100週年。（7月12日發表于中國民航報）