民航中南局黨委書記 梁世傑

　　安全是民航的魂，安全是民航的根。習近平總書記強調，安全是民航業的生命線，要站在國家戰略和國家安全的高度，切實維護好我國航空安全。民航中南地區管理局黨委結合黨史學習教育，組織集體觀看《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生産重要論述》專題片，深入學習習近平總書記對民航工作重要指示批示精神，統一思想認識，增強鬥爭本領，堅持黨政同責、一崗雙責，鞏固強化齊抓共管的安全工作格局，確保將馮正霖局長“六個起來”和“問題隱患清零”要求落到實處、取得實效，為建黨100週年營造良好安全環境。

　　一、始終堅持以政治建設為引領，不斷提高安全工作的政治敏銳性。政之所興在順民心。回顧我們黨走過的百年偉大歷程，“為人民服務”始終是我們黨的根本宗旨，也是我們黨加強政治建設的根本所在。習近平總書記在關於安全生産重要論述中強調，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不能逾越的紅線。這充分體現著習近平總書記“以人民為中心”的思想。新中國民航發展史也啟示我們，安全是最大的政治，是人民群眾對民航的基本要求。馮正霖局長多次指出，民航具有鮮明的政治屬性。越到重大關鍵時刻，越要以政治建設為引領，把安全擺在重中之重的位置，認真落實“六個起來”要求，實現問題隱患清零目標。

　　今年是建黨100週年，是政治之年，是“十四五”規劃開局之年，也是國際國內形勢複雜之年。習近平總書記強調，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。作為民航系統一級黨組織，我們必須準確理解和把握習近平總書記關於安全生産的重要論述和對民航工作的重要指示批示精神，不僅要抓機關，更要抓基層，不斷強化安全工作的政治屬性。但在安全監察中，我們發現個別單位存在學習不及時、覆蓋不全面，個別領導幹部掌握不系統的問題。這就要求嚴格落實第一議題制度，黨委中心組領學、領導帶學、專家講學、支部組學、黨員自學相結合，做到學思用貫通、知信行統一，將習近平總書記的重要論述和重要指示，以及馮正霖局長“六個起來”和“問題隱患清零”的工作要求貫徹落實到基層、一線，為抓好關鍵敏感時期行業安全工作提供政治保證。

　　二、始終堅持以法治思維為前提，不斷提升安全治理的能力和水準。無規矩不成方圓。我們黨一經成立，就堅持用規章制度立黨。黨的一大通過中國共産黨第一個綱領，二大通過《中國共産黨章程》，毛澤東同志在井岡山時期提出“三大紀律、六項注意”，後發展成為“三大紀律、八項注意”，等等。這都為我們黨從勝利走向勝利提供了制度保證。習近平總書記高度重視法治建設，在安全生産重要論述中作出的“堅持安全發展理念”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産必須管安全”等重要指示都被寫入了新《安全生産法》，使安全生産工作于法有據。貫徹落實習近平總書記的重要論述和重要指示，必須從強化法治思維著力。經過幾代人的努力，民航系統已經形成130余部法律法規規章。

　　然而，天下之事，不難於立法，而難於法之必行。縱觀民航發展歷史，只要規章制度執行得好，我們的安全形勢就有保障，行業發展就能大踏步前進。但是，由於規章執行不到位、手冊制度不完善、工作流程不清晰等問題，轄區不安全事件時有發生。當前，中南民航正在深入落實安全專項整治三年行動計劃，開展“安全生産月”活動，將落實“問題隱患清零”作為核心任務；紮實開展運輸航空風險管控“百日攻堅”活動，以及深化通用航空安全警示教育；有力推動轄區企事業單位法定自查。這就要堅持法治思維，堅持問題導向，強化“三基”建設，制定完善“問題隱患清單”，建立銷號制度，確保閉環管理，切實盯緊盯住每一個運作環節，不斷提升中南民航安全治理能力和水準。

　　三、始終堅持以系統治理為抓手，不斷推動安全工作向縱深發展。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。運用系統觀念是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的一個優良傳統和成功經驗。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上明確提出，要堅持系統觀念。這在黨的中央全會和黨的重要文件中還是第一次。習近平總書記在安全生産重要論述中多次強調，要堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生産領域改革發展，還要建設安全責任體系、“三管三必須”。這都體現出強烈的系統觀念，為進一步抓好安全工作提供了根本遵循。馮正霖局長提出的“腦要緊起來、心要細起來、眼要亮起來、腳要勤起來、臉要紅起來、手要硬起來”的要求，也蘊含著深刻的系統安全管理理念和方法。
　 民航局對東海航空空中糾紛事件的處理，為全行業做出了系統安全治理的表率。我們堅持系統觀念，加強系統治理，當前的重點任務是落實“六個起來”要求，關鍵是提高“問題隱患清零”的能力和效率。作為監管部門，堅持系統安全治理，不能鬍子眉毛一把抓，而是要腦緊、眼明、心細，抓住安全工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，實現從“盯人盯事”到“盯組織盯系統”的轉變。當前，中南民航轄區複雜天氣多發，我們要重點督導企事業單位嚴格落實主體責任，注意複雜天氣運作，加強極端天氣預警、飛行人員技能培訓、飛機適航狀態檢查，做好航路繞飛準備等。同時，要高度關注機場責任區鳥擊事件，嚴格檢查，嚴格把關，嚴肅指出存在的問題，特別是要督促檢查周邊環境整治、增加驅鳥設備配備、加強人員培訓。針對轄區“新、小、轉、變、散、貨”等重點單位實施重點監管，不斷完善疫情防控下的安全監管措施，加強智慧監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，嚴控高風險不安全事件的發生，確保轄區安全運作平穩可控。

　　四、始終堅持以作風建設為重點，不斷夯實轄區安全運作的基礎。習近平總書記強調，作風建設關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。對民航來説，作風問題也是安全工作的大敵。習近平總書記在安全生産重要論述中指出，維護公共安全是個細緻活和實在活，千萬不能掉以輕心。這裡強調的“細緻、實在，不能掉以輕心”，主要指的就是作風。習近平總書記在接見“中國民航英雄機組”時強調，平時多流汗、戰時少流血，要養成強烈的責任意識、嚴謹的工作作風、精湛的專業技能，提倡學習英雄機組忠誠擔當、忠於職守的政治品格和職業操守。這些都是民航人作風建設的努力方向。目前，全行業正深入開展以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核的專題教育。從工作實踐看，“三個敬畏”專題教育抓住了民航從業人員作風建設的“牛鼻子”。

　　加強作風建設，我們能夠從黨史中獲得啟迪、找到答案。“三大作風”“兩個務必”等構成了我們黨一系列光榮傳統和優良作風。強化“三個敬畏”，落實“六個起來”，做到“問題隱患清零”，必須在作風建設上下功夫，聚精會神、嚴謹細緻，如履薄冰、如臨深淵。東海航空空中糾紛事件給中南民航敲響了警鐘。我們在“百日攻堅”活動中，把運輸航空空勤人員作風整頓列為重點，同時覆蓋機務、空管、簽派等專業人員。今年上半年，轄區內發生一起機組未按公司手冊要求進行交叉檢查，導致調錯航路的不安全事件。這主要也是因為作風不嚴謹。作風問題具有極強的頑固性。一方面，我們要重拳出擊，針對違規違章行為嚴懲不貸，寧做“惡人”不做“罪人”，杜絕“假好人”，真正做到臉要紅起來、手要硬起來；另一方面，要加強先進典型選樹工作，及時宣傳先進人物和先進事跡，大力弘揚當代民航精神和工匠精神，增強轄區幹部職工的事業心、敬畏心，使好的作風蔚然成風。

　　五、始終堅持以組織建設為支撐，不斷強化安全工作的組織保證。習近平總書記多次強調，各級黨委和政府務必把安全生産擺在重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只顧發展不顧安全。要發揮好黨委的作用，必須加強黨的組織建設。“三灣改編”確立了“支部建在連上”的原則和制度，完善了軍隊黨的各級組織建設，有力提升了我們隊伍的純潔性、凝聚力和戰鬥力。新中國民航自誕生之日起，就一直保持著組織嚴密、紀律嚴明的傳統。在安全工作中，我們主動探索“以黨建促安全、支部建在班組”，以構建轄區“大黨建”格局為契機，積極發揮黨的組織優勢和戰鬥堡壘作用，使黨的路線、方針、政策，以及民航局的工作部署及時落實到基層一線，有力保證政令暢通、令行禁止。

　　從轄區安全工作實踐看，黨的組織建設做得好的單位，工作狀態和精神面貌就好，安全工作就抓得牢、抓得住；反之，組織不力、隊伍渙散的單位，凝聚力和戰鬥力就不強，安全運作就不穩固。轄區個別單位黨的組織建設不到位，作用發揮不夠，安全基礎不牢，安全問題時有發生。我們一方面要督促加強黨的建設，特別是黨的組織建設；另一方面更要注重引導發揮黨的組織優勢，弘揚黨的優良傳統。這方面是短板，必須集中發力。主要是發揮好黨組織把方向、管大局的作用，正確處理好“四個關係”，擔負起落實“六個起來”和“問題隱患清零”要求的責任。完善黨組織研究安全工作的制度，認真遵循民主集中制原則，堅持舉一反三，在學習總結中提升安全工作決策水準。對於落實不到位的，要嚴格追究組織和個人的責任。我們也要選優配強安全管理幹部隊伍，不斷完善轄區幹部交流機制，切實提升組織力和執行力，為中南民航安全運作提供堅強組織保證。

　　當前，中南民航面臨著安全運作、疫情防控的雙重壓力。我們要堅持以習近平總書記安全生産重要論述和對民航工作重要指示批示精神為總遵循，堅決落實“六個起來”和“問題隱患清零”要求，確保轄區安全運作平穩可控，統籌好疫情防控和高品質發展，以優異成績迎接建黨100週年。（6月28日發表于中國民航報）