中南局局長 馬兵

　　民航中南地區管理局始終從做到“兩個維護”的高度，持續深入學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述。今年以來，結合黨委中心組（擴大）學習、安委會例會和“安全生産月”宣講教育等工作開展專題學習。重點觀看學習了《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生産重要論述》電視專題片；宣傳貫徹學習了習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神。同時堅持將習近平總書記關於安全生産重要論述作為民航安全工作的總遵循，按照“六個起來”的要求，深入學習領會、堅決貫徹落實，全力推動中南民航在高品質安全發展新征程上開好局、起好步，為建黨百年營造良好安全氛圍。

　　學深學透總遵循，把好方向——我們認為，習近平總書記關於安全生産重要論述，思想深刻、內涵豐富，具有很強的科學性、針對性和指導性，是做好當前形勢下民航安全工作的價值導向、方法指引和精神動力，是必須堅持的總遵循。
   習近平總書記關於安全生産重要論述為做好當前民航安全工作指明瞭正確價值導向。習近平總書記指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”“平安是極重的民生”“安全是民航業的生命線”“民航業是重要的戰略産業，要始終保持安全第一，嚴格行業管理”“民航主管部門和有關地方、企業要牢固樹立以人民為中心的思想，始終把安全作為頭等大事來抓”。充分蘊含著“人民至上、生命至上”的思想，鮮明體現了全心全意為人民服務的宗旨，深刻闡釋了做好民航安全工作的重大意義，是當前民航安全工作必須遵循的正確價值導向。
    習近平總書記關於安全生産重要論述為做好當前民航安全工作作出了科學方法指引。習近平總書記指出：“要深入開展安全隱患排查整治，全面抓好安全生産責任制，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，築牢防線，守住底線”“要堅持民航安全底線，對安全隱患零容忍”“要站在國家戰略和國家安全的高度，加強對我國航空安全保障體系建設的總體規劃和統籌協調”“要加大隱患排查和整治力度，完善風險防控體系，健全監管工作機制，加強隊伍作風和能力建設，切實把安全責任落實到崗位、落實到人頭”“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”。充分蘊含著安全生産紅線意識和底線思維，鮮明體現了對安全隱患零容忍的原則要求，深刻闡釋了做好民航安全工作的方法途徑，是當前民航安全工作必須遵循的科學方法指引。
    習近平總書記關於安全生産重要論述為做好當前民航安全工作提供了強大精神動力。習近平總書記多次對民航安全工作作出重要指示批示，特別是會見中國民航英雄機組時，要求在全社會提倡學習英雄機組的英雄事跡，指出“飛行工作年復一年、日復一日，看似平凡，但保障每一個航班安全就是不平凡”，希望“為實現民航強國目標、為實現中華民族偉大復興再立新功”。這不僅是對“中國民航英雄機組”的最高褒獎，更充分體現了總書記對民航工作的高度重視，對民航廣大幹部職工的巨大關懷，對確保民航安全的殷切期望，為做好當前民航安全工作提供了強大精神動力。

　　做細做實“六個起來”，開好新局——今年是開局年、政治年、複雜年，中南局深刻認識做好當前航空安全工作的極端重要性，切實將確保絕對安全作為踐行“兩個維護”的重要體現。以“安全生産月”活動為契機，再次掀起中南民航學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述的新高潮，推動全轄區深刻把握其科學內涵和核心要義，以“六個起來”為行動指南，採取一系列針對性措施，全力開好中南民航安全發展新局面。
    以“知行合一”為切入，踐行“三個敬畏”、狠抓作風建設。堅持以人民為中心的思想，以踐行“三個敬畏”為抓手，堅決做到“腦要緊起來”，深化思想認識、樹牢安全理念。組織召開轄區“三個敬畏”宣傳貫徹推進會議，制訂發佈“知行合一常態化工作方案”，通過“八加強、八做實”措施，加強宣教、深入踐行，教育引導廣大幹部員工真正將敬畏意識內化於心、外化于行。以“三個敬畏”為核心狠抓作風建設，結合“安全生産月”活動廣泛開展典型案例警示教育，緊緊圍繞“負面清單”深入開展空勤等專業人員作風整頓，制訂專項檢查單，切實加強作風建設現場督導檢查，有力推動轄區“規章建設和執行”落細落實。對於發生的典型作風問題和違章事件，堅決做到“手要硬起來”，對一線運作人員及領導幹部從嚴問責、頂格處理，對責任單位依法果斷採取限制運作等措施，並及時在全轄區進行通報，切實拉緊規章高壓線，警示教育廣大幹部員工真正做到敬畏規章、嚴守紀律。
    以“百日攻堅”為推動，深化“三年行動”、狠抓風險管控。堅持“安全隱患零容忍”，于4月初部署全轄區開展安全生産“百日攻堅”，全力確保當前特殊時期絕對安全平穩可控。紮實開展運輸航空運作風險管控，堅決做到“心要細起來”，全面摸排梳理53項重點風險，制定121項監管措施，建立動態清單、強化臺賬管理，集中加強管控；盯緊盯住“新、小、轉、變、散、貨”等六類運輸航空公司，局領導帶隊深入開展現場督導檢查；督導轄區單位針對夏季雷雨等複雜天氣，提前研判、加強預警、密切協同，有效管控運作風險。持續開展通用航空安全警示教育，編制下發《中南地區通航事故和徵候調查報告彙編》專題宣教材料，對安全裕度不高、運作能力不足的通航單位果斷採取限制措施，轄區安全風險不可控通航單位均已暫停運作。進一步深化安全生産專項整治三年行動，動態管理“兩個清單”，紮實推進集中攻堅，努力實現問題隱患清零、安全風險可控。
    以“脫胎換骨”為目標，強力進駐監管，狠抓安全整頓。針對東海航空“2·20”事件，迅速成立專班、建立機制，調集精兵強將，進駐公司、貼身監管，督導公司深入開展整頓、真正“脫胎換骨”。著力抓好問題整改，對65項問題隱患整改進展逐項跟蹤督導，嚴格核查驗收，不達要求堅決退回繼續整改。著力抓好日常運作，切實做到“腿要勤起來”，設立現場督導辦公室持續緊盯生産運作一線，局領導帶隊以“四不兩直”方式每週開展明察暗訪，同時嚴控航班總量、保證安全裕度。著力抓好隊伍管控，對飛行、機務、簽派、乘務、安保和安全管理等核心崗位人員全面開展資質排查，並與各級人員廣泛開展談心談話，切實維護隊伍穩定。著力抓好能力提升，督導公司以黨建為引領聚人心、強管理，以SMS審核為契機重塑安全管理體系，以資質不合格人員復訓為抓手切實加強隊伍作風和能力建設，不斷夯實安全基礎。
   以“穩中求進”為基調，統籌發展安全，狠抓安全裕度。堅持統籌發展和安全，嚴格落實穩中求進的總基調，正確處理“四個關係”，狠抓安全裕度，不急於一時而求行穩致遠。密切監控轄區各運輸航空公司可用飛機日利用率，每日核查分析；動態評估飛行機組等人力資源與運作量匹配情況，對於存在超能力保障的堅決把運作量減下來。針對海航係單位破産重整的特殊情況，持續實施重點監管，督導公司運作標準不降低、安全投入有保證，全力確保過渡時期隊伍穩定、運作平穩。針對珠海機場安全生産投入不足、財務保障能力薄弱的問題，堅決做到“臉要紅起來”，及時向機場發出風險警示函，責令加大安全投入，立整立改，切實保證安全裕度，實現高品質發展。
    以“九字方法”為重點，完善治理體系、狠抓監管效能。持續健全安全監管工作機制，保持定力、久久為功，紮實推進轄區安全治理體系和治理能力現代化。在總結近年監管經驗的基礎上形成“九字”安全監管法，從“問、巡、查、談、堵、盯、罰、誠、責”等九個方面，指導一線監察員切實做到“眼要亮起來”，系統性、全鏈條深入開展監督檢查，注重依法治理和安全文化相結合、剛性措施和柔性手段相結合、嚴格監管和真情服務相結合，加快推進從“盯人、盯事”向“盯組織、盯系統”轉變，有力推動安全監管模式實現“轉段進階”。深入落實談心談話制度，組織各監管局每季度與轄區單位管理幹部及一線人員開展談心談話，及時提醒、定期督促，有力推動各級安全責任的落實。按照民航局部署穩步推進航空公司差異化安全監管試點，初步研究制定了差異化評價標準，紮實推動7家試點航空公司開展SMS審核，不斷優化監管機制。
    建黨百年華誕即將來臨，中南局將持續深入學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述，特別是近期“全面排查各類安全隱患，切實保障人民群眾生命和財産安全，維護社會大局穩定，為建黨百年營造良好氛圍”的重要指示精神，切實做到腦緊心細、眼亮腿勤、臉紅手硬，從嚴從細從實抓好航空安全工作，迅速推動“問題隱患清零”，嚴格管控安全運作風險，堅決打贏“百日攻堅”戰，全力確保建黨百年華誕期間轄區運作絕對安全平穩可控。（6月21日發表于中國民航報）