11月15日，管理局召開2017年工作思路研討會。會議深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞國家“一帶一路”戰略落實、民航局“一二三三四”總體思路、新疆絲綢之路經濟帶核心區建設、新疆社會穩定和長治久安總目標的實現以及新疆民航“十三五”安全發展、進一步深化改革，研判分析當前新疆民航在航空安全、空防安全、科學發展、航班正常、服務品質、行業監管、自身建設、黨群工作、住村工作等方面面臨的形勢與問題，探討謀劃新疆民航2017年工作思路，明確管理局2017年的主要任務和重點工作，以進一步開創新疆民航安全發展的新局面。管理局局領導魯成存、張軍平、周翔、樊忠毅、張廷耀分別結合分管工作對2017年工作提出了要求，張忠華局長對2017年工作思路進行了全面詳細的謀劃部署。烏魯木齊監管局班子成員及各部門負責人，喀什監管局、阿克蘇運作辦班子成員，機關服務中心、應急指揮中心、航空酒店及局機關各部門副處級以上幹部參加會議。

　　張忠華局長首先傳達了民航局黨組理論中心組（擴大）學習會議精神，重點傳達了習近平總書記對“10.11”事件的批示精神以及民航局2017年工作思路和九項重點工作。隨後，張忠華局長結合新疆民航實際從“理念引領、夯實基礎、品質提升”三個方面對新疆民航2017年工作進行了謀劃。

　　張忠華局長強調，要從四個層面豐富和強化“理念引領”。一是在中央層面，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神，認真學習和貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共産黨黨內監督條例》等黨內法規，把紀律挺在前面，適應全面從嚴治黨的新常態，讓每一名同志、每一名幹部都始終牢記自己作為共産黨員、黨員幹部、監察員的身份，履行使命擔當；二是在民航局層面，要緊緊圍繞民航局“一二三三四”總體思路，弘揚和踐行當代中國民航“四種精神”和新疆民航“六種精神”，全力抓基層、打基礎、苦練基本功；三是在自治區層面，要貫徹落實自治區第九次黨代會精神，特別是貫徹落實好2016年自治區與民航局兩次會談精神和烏魯木齊國際航空樞紐戰略規劃；四是在管理局層面，要堅決貫徹習近平總書記“對安全隱患零容忍”的批示要求，始終堅持以科學的安全理念引領發展方向，繼續堅持“串、環、延、網、築”的航線網路編織架構、“地方主導、市場引導、行業指導”的工作定位以及“快樂工作、健康生活、履職盡責、勇於擔當”的工作狀態、工作作風和精神風貌等經過檢驗證明正確和有效的工作思路，進一步推動新疆民航各項工作發展。

　　張忠華局長指出，“夯實基礎”就是要抓重點、破難題、補短板，要從三個方面予以推進。首先要結合新疆民航實際，貫徹落實好馮正霖局長在民航局黨組理論中心組（擴大）學習會議上部署的2017年九項重點工作。其次要抓好管理局七個方面的重點工作。一是全力抓好“三基”建設，確保持續安全。妥善處理好安全與發展、安全與改革、安全與服務的關係，堅持業務量增長與保障能力提升相適應的發展原則，防止超能力、超負荷、超裕度運作；適時建立轄區單位業務增量與安全資格備案制度，加強人員資質能力建設，強化責任落實，把制度挺在前面；時刻跟蹤關注新疆暴恐形勢，繼續保持高壓態勢，前移防範關口，狠抓空防安全不放鬆。二是加快抓好政策落地，優化發展環境。在中國與中亞地區國家民航合作平臺框架下，加強與周邊國家民航業交流與合作，為新疆民航營造良好的發展環境。落實好烏魯木齊國際航空樞紐戰略規劃，積極協調，精準對接，形成合力，加緊推動各項工作落地。落實好新疆民航“十三五”規劃，進一步提升民航在新疆綜合交通運輸體系中的比重和地位。三是持續抓好樞紐建設，拓展發展空間。按照“串、環、延、網、築”的航線網路編織架構，進一步豐富航線網路，挖潛增效，積極推進烏魯木齊機場改擴建等重點工程；加快探索研究烏魯木齊、吐魯番、石河子、克拉瑪依區域機場群一體化發展，服務好國家戰略和自治區經濟社會發展。嚴格落實航班正常管理規定，認真踐行“真情服務”，不斷提高服務品質。四是深入抓好巡視整改，凈化生態氛圍。根據民航局巡視組反饋的意見和要求抓好整改工作，解決好職工群眾反映的熱點問題，認真落實好從嚴治黨的要求，種好自己的責任田。根據管理局對五個基層黨委巡察反饋的意見，逐條落地，限時整改，抓好落實。五是認真抓好深化改革，激發發展活力。以烏魯木齊國際航空樞紐建設為突破口，以提升綜合保障能力為目標，充分發揮新疆民航深化改革的內生動力，努力解決影響和制約新疆民航發展的深層次問題。切實推進管理局制定的8個方面38項改革任務，實現新發展。六是積極抓好通航發展，推動兩翼齊飛。爭取自治區出臺政策，為通航産業營造良好的發展環境。逐步擴大通用航空短途運輸試點成果，拓寬通航服務領域。探索建立健全通用航空服務保障體系。規範通用航空經營市場秩序。爭取在2016年工作的基礎上有新的突破，逐步解決新疆通用航空發展存在的“數量不少、體量不大、規模太小”等問題。七是全面抓好自身建設，提高治理能力。繼續抓好應急指揮平臺建設，不斷完善應急處突體制機制，切實發揮應有作用。針對行業監管中的短板，充分利用民航局行政執法交叉評查結果，努力提升監管效能。關注幹部職工思想動態，盡力創造拴心留人的環境，加強人才隊伍建設。最後要持續解決影響新疆民航健康發展的“八個不相適應”的矛盾和問題，特別是2016年民航局安全督察組檢查發現的15個問題和通用航空安全大檢查發現的問題。

　　張忠華局長強調，“品質提升”就是以新疆民航“十三五”規劃特別是“九大工程”為立足點，以加快實施管理局8個方面38項改革任務為切入點，以烏魯木齊國際航空樞紐建設為突破點，不斷提升新疆民航“五個能力”，即安全運作能力、設施保障能力、航線通達能力、政策支撐能力、合作共贏能力，努力實現“五個目標”，即安全可靠、設施可用、航線可達、政策可行、合作共贏，暢通空中新絲路，建設絲路新腹地，更好地服務民航強國戰略和新疆絲綢之路經濟帶核心區建設，服務好新疆社會穩定和長治久安。

　　管理局各單位部門負責人結合本部門工作實際，圍繞如何做好2017年工作進行了彙報，提出了許多有價值的意見和建議。