湖南監管局 劉波

　　敬即敬重，畏即害怕，知敬畏即是對莊重嚴肅的事情要知道敬重和害怕。民航局局長馮正霖在民航局4月民航安全運作形勢分析會上要求全民航以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核，深入推進作風建設，全力確保民航安全運作平穩可控。監管局作為民航行業的安全監管的專責機構，要切實加強作風建設，牢記三個敬畏，嚴格行業監管，以高度的責任感和使命感確保民航安全運作。
    敬畏生命就是要牢記共産黨人的初心和使命，始終把人的安全放在第一位。敬畏規章就是要嚴格行業監管，守住民航安全的底線。敬畏職責就是要勇於擔當，推動民航高品質發展。三者相輔相成系統地解釋了民航的安全監管工作為誰幹、怎麼幹、幹的方向性問題。民航各級監察員一定要深刻領會，把握精神內涵，在監管工作當中自覺地貫徹“三個敬畏”的要求。

　　敬畏生命要求民航監察員始終把人民的生命安全放在第一位，時刻記住我們的監管工作是為人民服務。為人民謀幸福是我們民航人的初心和使命，保障廣大旅客的生命安全始終是我們民航安全監管工作的出發點和努力的目標。當前就是要以對人民群眾生命高度負責的態度，切實做好行業的安全監管工作，以實際行動踐行“發展為了人民”的理念。一是突出“穩”，穩定是第一責任，要確保整個行業平穩運作，要力求全行業持續安全，要實現全行業的長治久安。二是要突出“早”，風險治理要抓早抓小、防範在前、消除在萌芽狀態，把風險控制在可控的範圍內。三是要突出“本”，監管工作要治標和治本相結合、突出治本，抓源頭、正本清源，克服作風不實和變通思維，力求從根本上解決問題。四是突出“合”，各地區、各專業要上下一心、齊抓共管，形成監管合力，全方位確保民航飛行安全和空防安全。監察員要時刻謹記民航安全無小事，時刻謹記民航安全關係到人民群眾的生命安全。

　　敬畏規章要求民航監察員嚴格執法，牢牢守住民航的安全底線，明確了民航監管工作應該怎麼幹。民航規章是歷年運作中經驗的積累，也是航空事故教訓的反思，還是科學分析系統總結出來的規律，更是保障民航持續安全發展的基石。當前民航200多部規章，與法律、法規共同組成了系統完善的民航法規體系。監管局是民航法規執行的監督者和維護者，是民航安全運作的“九門提督”，要敬畏規章、嚴格執法才能守住民航的安全底線。首先要帶頭學法。各級監察員是監督執法者，只有學法懂法才能做到嚴格公正執法，在監管工作中監察員還是規章的解釋者，更加要求監察員知其然、知其所以然。其次是嚴格執法。規章要求做的一定要做到、規章要求不能做的堅決不能做。當前民航已經建立起行政監管執法資訊系統，將現行有效的全部規章分解成標準的檢查單，是監察員很好的監管執法工具，監察員要充分發揮好監管執法系統的作用。嚴格執法還必須加大對違法違規行為的處罰力度，對敢於觸碰底線和紅線的行為嚴格按規章進行處罰，令其付出代價，絕不允許不守規矩的人員在行業內立足。再次是引導守法。監管工作所達到的最佳效果是全行業能自覺地遵守法規，按章辦事、按章運作。一定要注意引導企事業單位自覺守法，推進企業法定自查工作不斷深入，形成全行業自覺遵守法規的良好氛圍。

　　敬畏職責要求民航監察員切實履好監管職責，擔當起促進民航高品質發展的重任，深層次地指明瞭監管工作的努力方向。民航是國家的行業管理部門，主要職責是推動整個民航行業安全健康發展，這也是每一個民航監察員共同的職責。當前民航正在大力推動新時代民航強國建設，民航各級正在按照《新時代民航強國建設行動綱要》的要求，全面推動民航強國的八個基本特徵實現均衡發展、協調發展。需要我們監察員以更高的境界、更強的能力、更大的擔當來履職盡責。首先要有更高境界。當前我們正處在百年未有之大變局時期，國內經濟下行壓力和疫情帶來的壓力相與疊加傳導，國際經濟政治格局振蕩調整帶來的持續不確定性，我們發展和改革面臨的風險和挑戰前所未有，這種複雜的形勢下更加要求我們以更高的政治境界，忠實履職，堅決貫徹落實黨中央和上級的決策部署，持續發力推動中國民航向前發展。其次是要有更強的能力。民航是一個專業化程度相對較高的行業，技術和管理更新換代也非常快，同時還是一個行政執法單位，監察員一定要保持較強的專業能力，持續的學習能力和較強的行政執法能力。再者是要有更大的擔當。馮正霖局長指出“民航高品質發展就是一個爬坡過坎的過程”。發展和改革過程中總會出現很多新問題、攔路虎，這些都是發展和改革中必須跨過去的坎，需要監察員有更大的擔當精神，敢於承擔硬任務、啃硬骨頭，在實踐中勇於破解行業治理的一個個難題。特別是在抗擊新冠肺炎等關鍵的戰鬥中，要有舍我其誰、迎難而上的擔當精神。境界、能力、擔當三者缺一不可，是民航監察員敬畏職責、引領行業發展必須具備的素養。

　　當前，受疫情影響中國民航的發展受到一定的衝擊，但我們的目標沒有變、任務沒有變，決心也沒有變。各監管局的監察員一定要牢記三個敬畏，認真履行民航行業監管的職責，嚴格執行規章落實規章確保民航安全運作，確保人民群眾的生命和健康安全，不斷滿足人民群眾對高品質航空服務的需要，堅定不移地推動新時代民航強國建設。