湖北監管局   羅世揚

　　2018年習近平總書記親切接見中國民航英雄機組全體成員，並在全社會提倡學習英雄機組忠誠擔當、忠於職守的政治品格和職業操守。總書記的重要指示也為民航做好隊伍作風和能力建設指明瞭方向。今年4月，馮正霖局長又在安全形勢分析會上提出了“三個敬畏”，要求增強敬畏意識，深化推進作風建設。在新冠疫情肆虐的當下，提倡“三個敬畏”可謂正逢其時，因為只有時刻秉持“敬畏”之心，才可能築得牢底線，守得住規矩，盡得好職責。

　　敬畏生命，方能築牢底線。早在2012年,中國就正式向世界提出了構建“人類命運共同體”的倡議，這樣的倡議就是基於對全人類生命的高度敬畏，其前瞻性和正確性在本次疫情中體現得淋漓盡致。“人民高於一切，生命重於泰山”，我國始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這直接決定了我國絕不可能採取類似“群體免疫”的投降策略。相反，我們對所有患者的一視同仁和“兜底”治療更是在全世界獨樹一幟，令人讚嘆。對於民航來説，“人民航空為人民”就是民航始終秉承的原則，而守護人民的底線就是守護好人民的生命安全。安全是民航的生命線，是民航運作的大前提。從2018年民航局推動“民航安全從業人員工作作風建設”，到2019年中南局全面開展“作風建設年”活動，再到今年民航局開展“三個敬畏”系列活動，近年來民航局及管理局始終緊抓“作風建設”這個“牛鼻子”，就是試圖在全民航持續打造良好的安全文化，就是為了通過培育優良的作風，進一步提升民航安全運作水準，使人民生命安全得到更好的保護。中國英雄機組之所以能完成“史詩級備降”，也正源於英雄機組全體成員對生命的高度敬畏，對人民生命財産安全高度的責任心。反觀那些讓人耳熟能詳的反面典型案例，都和從業人員的麻痹大意和僥倖心理不無關係，也直接暴露出個別人員對規則乃至生命的漠視。假如“敬畏生命”能夠貫穿於民航監管部門的每次執法過程中，貫穿於民航企業的每次運作保障中，貫穿於民航的每份崗位值守中，我們就能築牢“安全”這道生命線，避免安全底線被輕易地突破。

　　敬畏規章，方能守住規矩。如果説對生命的敬畏關乎仰望星空的信念，那麼對規章的敬畏就決定腳踏實地的行動。相比其他領域，民航規章具有國際化的特點，其整體的框架與《國際民用航空公約》密不可分，然而經過數十年的磨礪，如今的民航規章已發展成為一套極為全面而又成熟的體系，覆蓋了民航安全管理、市場管理、行政管理等方方面面。現如今的規章也更加地符合我們的國情以及當前的發展形勢。伴隨著不同的發展階段，民航局在監管思路上也在相應的調整變化，例如近些年先後提出的通航“放管服”以及企業的“法定自查”等等。需要特別強調的是，不論監管思路如何變，航空安全管理一直都是民航規章功能的重中之重，也是指導民航安全監管及企業安全運作的根本保證。民航的安全類規章都融入了一系列的科學原理和現代管理理論，具有極強的約束性和操作性，甚至不少規章條款就直接結晶于一次又一次的“血的教訓”，可以説對規章的敬畏本質上就是對生命的敬畏。因此，企業在面對規章和理解規章時應積極地去服從規章和適應規章，而絕不能夠在研究解構規章之中想方設法地去鑽規章的“空子”。不同的出發點造成的後果卻可能是天差地別的：常年“鑽空子”的企業僅僅著眼于自身短期運作的便利，常年遊走于“剃刀邊緣”，安全風險之大可想而知；企業如若能夠積極主動地融入規章，就能為安全留出足夠的裕度，從而為安全運作和可持續發展提供長久的保障。企業還應該努力地將規章的各項要求內化成公司的運作手冊和操作程式，最終體現到員工按章操作的實際行動中去。規章就是規矩，規規矩矩地在規章限定的範圍內運作便能確保持續穩定的安全，這也是“敬畏規章”的最大價值所在。

　　敬畏職責，方能履職盡責。規章一直都在那裏，對於監管部門來説，它是一張張檢查計劃和一份份檢查單；對於民航企業來説，它是一本本手冊和一條條程式。規章的落實需要“最後一公里”，而負責走好這“最後一公里”的便是我們每一位民航人的職責所在。從民航立法工作者到民航執法工作者再到廣大的民航一線工作者，每個民航人都是民航事業的有機組成部分，安全運作的實現需要每個民航人都履行好各自的崗位職責。正如習總書記所説，“偉大出自平凡，英雄來自人民”，只要我們“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”，就一定能在每一次平凡的履職盡責中實現不平凡的人生價值。説到敬畏，不禁讓人想起英國一位著名的登山家在回答記者“為什麼想要攀登珠穆朗瑪峰”的提問時説的那句：“因為山就在那裏！”，這個簡單的回答曾經讓無數人為之欽佩和動容。相信我們廣大的民航人在平凡而又艱苦的崗位中選擇堅守的時候，也往往純粹地基於發自內心的一句“因為飛機就在那裏！”。

　　當前，“三個敬畏”已迅速在全民航達成了高度的共識，所有民航人都應以此為契機，進一步提高認識，力爭在崗位實踐中不斷地豐富其內涵，持續奏響民航安全運作的主旋律。