各監管局、各通用航空公司： 
    為進一步規範中南地區通航企業的飛行訓練標準、強化通航飛行員的飛行技術水準、促進通航企業間的相互交流學習、提升通航企業的風險管控能力和安全運作水準，我局于3月17日在湖北武漢組織召開了中南地區通用航空飛行技術研討會。會議緊密圍繞通航運作安全、飛行技術、作業特點及飛行訓練等方面展開了激烈的發言和討論。一些具有共性、值得推廣的優秀經驗和管理方法得到了與會者的共鳴。現將研討會研究成果通告如下，望各單位共同遵守：
一、嚴格遵守法律法規，禁止違法飛行 
    各通航企業和飛行個人要嚴格遵守國家法律和民航規章，不做資質許可外的運作，不做法規禁止的運作，按照運作規範的許可範圍，嚴格按照運作手冊操作。當運作規範需要修改時，及時聯繫主任監察員進行審核修訂。
二、加強飛行人員資質管理 
    各通航要加強飛行隊伍建設，加強飛行人員資質管理，把好人員準入關。對一些發生過事故徵候、事故責任人或是因為技術、違規而導致處罰或停飛的飛行人員要慎重使用。各監管局應加強監督，對重點人群應重點關注，如飛行經歷時間的真實性、飛行經歷的維護情況以及熟練檢查的考試情況等。
三、規範飛行訓練標準、強化飛行技術水準 
    各單位要嚴格按照訓練大綱開展訓練，涉及執照獲取或變更的訓練大綱須滿足規章要求並得到局方的批准。對於其他的訓練如未獲得型別等級的轉機型訓練或相關作業訓練等，應充分參考廠家或行業間的訓練時間和訓練標準，結合單位的實際情況，量體裁衣，制定符合實際需要的訓練大綱。 
    各單位應掌握飛行人員的技術水準，根據訓練大綱要求，嚴格開展各類理論、飛行訓練，特別是涉及高風險作業的特情處置訓練，做到舉一反三，心中有數。飛行教員要嚴格執行教學和帶飛程式，不得縮短訓練時間降低訓練品質，在教學過程中還要掌握好放手量。     

    各單位應針對作業飛行員進行有針對性的擬從事作業項目的地面理論訓練和作業能力評估。公司應根據個人的技術水準和訓練成績合理安排作業項目，由易到難，先帶飛再單飛。對於在完成商用駕駛員執照訓練後即進入作業飛行的飛行員，應採取適當措施，避免無作業經驗的飛行員在培訓不足的情況下單獨執行風險較大的作業飛行。 
    各單位還應建立飛行員飛行技術評估機制，定期開展技術檢查，對技術檢查不合格的人員及時進行補充訓練。
四、加強安全管理、提高風險管控能力 
    各通航要切實落實安全主體責任，正確處理安全與發展、安全與效益的關係，合理安排生産及訓練進度，對複雜作業飛行及高難訓練科目要穩步開展；建立有效的飛行時間監控制度，嚴格遵守規章關於飛行時間限制要求，防止疲勞飛行；加強作業現場管理，重點檢查飛行員飛行前準備、作業飛行方法、進出作業飛行程式等，明確作業點管理責任；評估運作手冊中關於飛行運作風險控制的條款，如天氣標準、機組實力搭配等，督促飛行員嚴格按照手冊的限制和推薦技術飛行。總之，對運作全過程進行監控，加強風險管控，明確各環節流程式控制制，分清責任，防止超能力、超裕度、超作業範圍運作，確保安全保障能力符合要求。
五、完善飛前準備，加強服務保障能力 
    各通航企業應進一步強化飛行準備工作，通航作業飛行大多在低空、山區、水面等地形複雜的區域進行，所以每執行作業任務前，公司應根據作業區域特點制定詳細的安全措施，認真進行作業區域的飛行環境的勘察，確保機組作業前準確掌握起降點、航路、作業區的天氣情況和作業區的地形地貌，防止挂碰障礙物。飛行機組要嚴格執行飛行前預先準備和直接準備制度，嚴把天氣放行標準，加強對惡劣天氣條件下運作和特殊情況處置的準備，尤其是針對作業地形複雜、通訊不暢等特點，明確作業飛行方法，進出作業飛行程式，建立處置預案。 
    公司還要充分考慮作業機組面臨的困難，做好服務保障工作。特別是機組長時間在外地執行作業任務時，應做好場地保障、後勤保障、氣象保障、技術保障、生活保障等一系列保障措施，堅決防止機組 “千里走單騎”的現象發生。 
    以上是研討會各參會單位達成的共識。管理局會後匯總了全部課件，如有需要，請聯繫喻策，電話：020-86120627。 


                民航中南地區管理局 
                2016年4月21日