華北地區管理局->資訊公開->政府資訊公開規定
民航華北地區管理局政府資訊公開實施細則

 第一章 總 則

 第一條 為推動民航華北地區管理局政府資訊公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取民航華北地區管理局政府資訊,提高行政透明度,促進管理局依法行政,根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》(國務院令第492號)、《民航行政機關政府資訊公開辦法》(民航發200832號)和《民航行政機關政府資訊公開保密審查實施辦法(試行)》(民航發200870號),結合民航華北地區管理局實際,制定本實施細則。

 第二條 本實施細則所稱政府資訊,是指民航華北地區管理局(以下簡稱管理局,包括局機關各部門及各監管辦)在履行職責過程中製作或獲取的,以一定形式記錄、保存的資訊。

 第三條 本實施細則適用於管理局在履行職責過程中,依據法律、法規和規章的規定,按照法定程式和方式,主動向社會公眾或依申請向特定的公民、法人或其他組織公開相關政府資訊的活動。

 第四條 管理局政府資訊公開應當遵循公正、公平、便民原則。

 第五條 管理局公開政府資訊不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

 第六條 管理局政務公開領導小組主管管理局政府資訊公開工作,領導小組辦公室為管理局政府資訊公開工作機構,承辦政府資訊公開相關事宜。

 第七條 管理局應當及時、準確地公開政府資訊,發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整資訊時,在職責範圍內發佈準確的資訊予以澄清。

 第八條 管理局發佈政府資訊依照國家和民航有關規定需要批准的,未經批准不得發佈;發佈政府資訊涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認後發佈,保證發佈政府資訊的準確一致。

 第九條 管理局應當從人員、經費方面為本單位政府資訊公開工作提供保障。

 第二章 公開的範圍

 第十條 管理局應根據職責範圍確定主動公開的政府資訊具體內容,重點公開下列政府資訊:

 (一)民航華北地區管理局及其監管辦的機構設置、職責範圍及聯繫方式,主要負責人的職責及變更情況;

 (二)管理局制定的規範性文件,以及需要社會廣泛知曉的其他文件;

 (三)民航局授權管理局可以公開的地區行業統計數據、報告;

 (四)民航行政許可事項的辦理依據、條件、數量、程式、期限,需要提交的全部材料目錄和示範文本,行政許可辦理情況,以及可公開的許可決定;

 (五)民航行政執法事項的主體、依據和程式,行政執法檢查大綱以及實施情況;

 (六)民航華北地區突發公共事件的應急預案、預警資訊及應對情況;

 (七)法律法規規定應當公開的事故調查程式、結論,受理安全事故(件)報告和舉報的部門及值班電話;

 (八)民航華北地區管理局及其監管辦公務員招考錄用的條件、程式和結果;

 (九)信訪、投訴、舉報及行政復議受理部門的地址、聯繫方式及處理結果;

 (十)管理局相關部門認為應當主動公開的其他政府資訊。

 第十一條 除本辦法第十條規定的主動公開的政府資訊外,對於只涉及特定主體權利義務,且不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府資訊,管理局經過審核後,可以依申請向申請人公開。

 第三章 保密審查

 第十二條 管理局公開資訊前,應當依據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《民航工作國家秘密範圍的規定》、《民航行政機關政府資訊公開保密審查實施辦法(試行)》以及其他法律、法規和國家有關規定,遵循"誰公開、誰審查,誰審查、誰負責,先審查、後公開"的原則,對擬公開的政府資訊或答覆依申請公開的政府資訊進行保密審查。

 公文類政府資訊保密審查單與管理局發文稿紙合併,依申請類政府資訊保密審查單與管理局呈批件合併。

 各監管辦、局機關各部門負責人為本部門保密審查負責人。

 第十三條 保密審查辦理程式:

 (一)各監管辦、局機關各部門製作政府資訊時,應就該資訊公開屬性(主動公開、依申請公開或是不予公開)明確意見。屬於不予公開的,在發文稿紙或呈批件擬稿説明中註明原因,並應做好答覆預案。

 (二)部門保密審查負責人對該資訊進行保密審查,提出意見,並送領導小組辦公室復核。

 (三)分管領導根據部門保密審查負責人意見和領導小組辦公室復核意見,確定該政府資訊屬性。

 不能確定是否公開時,應報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

 涉及管理局多個部門的政府資訊,由主辦部門負責徵求相關部門意見後,確定公開屬性。與相關部門意見不一致時,或擬公開管理局重大事項時,應報管理局政務公開領導小組研究確定。 第十四條 管理局不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府資訊,但經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的資訊,可以予以公開。

 第四章 公開的方式和程式

 第十五條 屬於管理局主動公開範圍的政府資訊,主要採取網上公開的形式,通過管理局政府網站公開。此外還可採用政府公告、新聞發佈會以及報刊、廣播、電視等輔助公開方式公開。

 第十六條 領導小組辦公室負責編制、公佈政府資訊公開指南和政府資訊公開目錄,並及時更新。紙質目錄每年更新一次,網上目錄由各部門實時更新。

 政府資訊公開指南,應當包括政府資訊的分類、編排體系、獲取方式,政府資訊公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

 政府資訊公開目錄,應當包括政府資訊的索引、名稱、生成日期等內容。

 第十七條 各監管辦、局機關各部門製作的政府資訊,由製作該資訊的部門負責公開;涉及管理局多個部門的政府資訊,由製作該資訊的主辦部門負責公開;從公民、法人或其他組織獲取的政府資訊,由保存該資訊的部門負責公開。法律、法規對政府資訊公開的許可權另有規定的,從其規定。

 第十八條 屬於管理局主動公開範圍的政府資訊,管理局自該資訊形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府資訊公開的期限另有規定的,從其規定。

 第十九條 政府資訊主動公開程式:

 (一)公開資訊製作。各監管辦、局機關各部門應根據第二章第十條規定的公開範圍,製作擬主動公開的政府資訊。

 (二)公開資訊審核。各監管辦、局機關各部門負責人,負責本部門擬主動公開政府資訊的審核,並按第三章規定進行保密審查後,送領導小組辦公室復核,報管理局分管領導審批。

 審(復)核的重點是擬公開的內容是否符合公開範圍、是否涉密、是否真實、是否會對依法行政工作造成負面影響等。

 (三)公開資訊發佈。各監管辦、局機關各部門根據分管領導審批意見,將可以公開的政府資訊予以公佈。

 第二十條 管理局建立健全政府資訊依申請公開的受理機制,指定管理局辦公室為政府資訊公開申請受理部門。

 第二十一條 公民、法人或其他組織向管理局提出政府資訊公開申請,申請人應儘量採用書面形式(包括數據電文形式),通過下列方式申請:

 (一)到管理局辦公室現場提出書面申請;

 (二)通過管理局政府網站線上提交申請;

 (三)通過信函方式寄至管理局辦公室。通過信函方式提出申請的,應在信封左下角註明"政府資訊公開申請"字樣。

 申請人無論以何種方式提出公開申請,均需填寫管理局《政府資訊公開申請表》,申請表可在管理局受理部門處領取,也可從管理局政府網站下載。

 採取規定書面形式確有困難的,申請人可以現場口頭提出,由管理局受理申請的部門代為填寫申請表。管理局不直接受理通過電話方式提出的申請,但申請人可以通過電話諮詢相應的服務業務。

 政府資訊公開申請包括下列內容:

 (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯繫方式;

 (二)申請公開的政府資訊的內容描述和使用目的;

 (三)申請公開的政府資訊的形式要求。

 第二十二條 政府資訊依申請公開處理程式。

 (一)公開申請受理。管理局受理部門接到申請人的《政府資訊公開申請表》後,填寫《政府資訊依申請公開受理表》,依據申請內容,提出擬辦意見分送有關部門具體辦理。

 涉及多個部門的申請,由指定主辦部門協調相關部門具體辦理。

 (二)公開申請辦理。主辦部門根據有關規定分別作出"公開"、"不公開"、"部分公開"、"不存在"等辦理決定,並按以下相應情形製作《政府資訊依申請公開告知書》(以下簡稱《告知書》),並以呈批件形式報領導審核。

 屬於公開範圍的,告知申請人獲取該資訊的方式和途徑。

 屬於不予公開範圍的,告知申請人並説明理由。

 申請公開的資訊中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,應向申請人提供可以公開的資訊內容。

 涉及本管理局外其他行政機關的,主辦部門應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證擬答覆的政府資訊的準確一致。

 申請公開的資訊涉及商業秘密、個人隱私,公開後可能損害第三方合法權益的,應採用《民航華北地區管理局政府資訊依申請公開徵求意見單》,書面徵求第三方意見。第三方不同意公開的,不得公開。但是,不公開可能對公共利益造成重大影響的,應予以公開,並將決定公開的政府資訊內容和理由書面通知第三方。

 依法不屬於管理局政府資訊公開範圍或者該資訊不存在的,告知申請人,對能夠確定該資訊公開機關的,應告知申請人該行政機關的名稱、聯繫方式。

 (三)公開決定審核。主辦部門負責人負責本部門製作的《告知書》及相應公開內容的審核和保密審查,送領導小組辦公室復核,報管理局分管領導審批。

 (四)公開資訊答覆。主辦部門根據管理局分管領導的審批意見,將《告知書》在規定時限內送達申請人。

 第二十三條 管理局收到政府資訊公開申請,能夠當場答覆的,應噹噹場予以答覆;不能當場答覆的,應自收到申請之日起15個工作日內予以答覆,如需延長答覆期限,應經管理局政務公開領導小組辦公室負責人同意,並告知申請人,延長答覆的期限最長不得超過15個工作日。

 申請公開的資訊涉及第三方權益的,徵求第三方意見所需時間不得超過15天,且不計算在上述期限內。

 申請內容不明確的,應告知申請人作出更改、補充。更改、補充所用時間不得超過15天,且不計算在上述期限內。

 第二十四條 管理局依申請公開政府資訊,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供複製件或其他適當形式提供。

 第二十五條 管理局依申請提供政府資訊,除可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用,不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府資訊。

 對確有經濟困難的申請人,經管理局政務公開領導小組辦公室負責人審核同意,可以減免相關費用。

 對存在閱讀困難或視聽障礙的申請人,應為其提供必要幫助。

 第五章 監督和檢查

 第二十六條 管理局建立健全政府資訊公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府資訊公開工作進行考核、評議。

 第二十七條 管理局政務公開領導小組指定領導小組辦公室負責對管理局政府資訊公開實施情況進行監督檢查。

 第二十八條 領導小組辦公室應當在每年3月31日前公佈本機關政府資訊公開工作年度報告。工作年度報告應當包括下列內容:

 (一)主動公開政府資訊的情況;

 (二)依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況;

 (三)政府資訊公開的收費及減免情況;

 (四)因政府資訊公開而申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

 (五)政府資訊公開工作存在的主要問題及改進情況;

 (六)其他需要報告的事項。

 第二十九條 管理局紀檢監察處負責受理公民、法人或其他組織對管理局不依法履行政府資訊公開義務的舉報,併為舉報人保守秘密,收到舉報後應當及時調查處理,並給予答覆。

 第三十條 對於違反本細則規定,未實施政府資訊發佈保密審查機制的部門,由管理局政務公開領導小組責令改正;情節嚴重的,對該部門主要負責人依法給予行政處分。

 第三十一條 對於違反《中華人民共和國政府資訊公開條例》和本細則規定的部門,有下列情形之一的,由管理局政務公開領導小組責令改正;情節嚴重的,對該部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任:

 (一)不依法履行政府資訊公開義務的;

 (二)不及時更新公開的政府資訊內容、政府資訊公開指南和政府資訊公開目錄的;

 (三)違反規定收取費用的;

 (四)公開不應當公開的資訊的;

 (五)違反《中華人民共和國政府資訊公開條例》和本細則的其他行為。

 第六章 附則

 第三十二條 本細則由管理局辦公室負責解釋。

 第三十三條 本細則自發佈之日起施行。