作者：民航西藏地区管理局公安局 王嵩、廖维

　　民航西藏区局隶属于中国民用航空局，本部（拉萨贡嘎机场）位于西藏山南市贡嘎县甲竹林镇，座落在壮丽的雅鲁藏布江南岸，海拔3569米。下辖拉萨贡嘎机场、昌都邦达机场、林芝机场、阿里昆莎机场和日喀则机场，均为高高原机场，2017年完成旅客吞吐量454.8万人次，货邮吞吐量3.53万吨。由于地处祖国边陲，历来是维稳安保工作的重心，任何一件安全事件都牵动着全国乃至世界的目光，极易被西方敌对势力利用炒作，吸引全球关注。西藏民航正处于发展腾飞的良好时期，更易成为各类破坏活动的首要目标。

　　2015年，民航局公安局强化顶层设计，进一步在全系统范围内提出开展“六严”专项行动的要求，“六严”工作是民航局公安局贯彻习近平总书记关于要盯紧盯住民航安全重要指示精神，践行民航局持续安全理念的具体落实措施，是立足于当前空防安全形势和行业现状，指导全系统安保工作的工作原则和思路。2017年8月，民航局公安局魏亚军局长在检查西藏民航安全工作时指出，面对日益严峻复杂的安全形势，西藏区局应积极应对，谋划策略，深入开展“六严”活动，充分履职、整体联动，强化管理，确保民航空防安全和运输安全。

　　自活动开展以来，民航西藏区局坚持“安全隐患零容忍”，大力推进整章建制，通过制度建设从严落实内部管理，对反恐维稳、治安管理、内部防范等方面工作进行了重点部署，将公安、安检、护卫、武警和监管等形成合力，对盗窃货物、扰乱秩序、伪报品名、假冒身份和夹带违禁物品等违章违法行为出重拳整治、严打击防范，实现了“防在地面、胜在空中”的安保目标，确保了辖区各机场安全稳定。

　　一、严格落实“六严”要求

　　区局党委高度重视，从重要性、紧迫性、全局性的角度和站位理解“六严”工作，听取公安局专题汇报，认真组织学习《关于认真落实“六严”工作要求切实加强民航安全保卫工作的通知》、《关于下发“六严”工作要求的通知》等文件精神，结合工作实际，认真研究，把要求传达至各部门、各航站，将“六严”精神落实到具体业务工作中，进一步发展了“地面防、空中反、内部纯”的工作原则，细化了“防在地面、胜在空中”的安保目标，进一步统一了思想、提高了认识，将区局安保工作统筹到西藏民航安全发展大局中进行谋划，尤其是将“内部要严防”作为区局落实“六严”要求的重中之重，将严格内部防范作为强化区局空防安全的基础性工作，初步建成打防管控一体化的西藏民航空防安全工作运行体系。

　　二、严格执行行业标准

　　“没有规矩，不成方圆”，区局抓好制度设计，逐项进行梳理、整改、完善，在组织学习、熟知熟用《民航安保条例》、《治安管理处罚法》、《居民身份证法》等法律法规的基础上，对开展“六严”要求进行研讨，密切联系实际，进一步完善《内保单位管理制度》、《预警响应实施细则》、《机场武装查控方案》等一系列规章制度，并通过实地勘察、座谈讨论等方式，鼓励员工积极建言献策，不断完善各项方案，丰富了“六严”要求工作内涵，细化执法单位的职责、标准、程序，同时将责任层层分解，落实到具体岗位和个人，一级抓一级，层层抓落实。通过设置办案场所，增加录音录像取证设备，改善机场安防设施；协调周边拉萨市公安局、山南市公安局等单位，落实好对违法人员执行拘留处罚的管辖、程序和标准；走访武警、军队等单位，落实好涉军人员案件的通报移交程序，将“六严”工作抓严抓实。

　　三、严格强化内部防范

　　完善区局安保方案，积极开展安保审计、“平安民航”建设等专项活动，组织辖区单位签订了反恐、防火、综治等责任书，细化各单位安保工作职责，强化“大空防”意识，确保每个单位、每名员工都积极参与到“六严”及区局安保工作中来，切实做到守土有责、守土尽责。

　　定期开展形势分析，通过区局讲评会、安委会等，强调责任意识，引导员工坚决克服松懈麻痹思想，坚决不触碰安保工作高压线。充分发挥内保单位积极作用，定期开展思想动态分析，发现和掌握倾向性、苗头性的问题，及时纠正和正确引导，防止内部员工发生违法违纪问题。

　　落实内部安防工作，纯洁员工队伍，对员工开展持续背景调查，对有违法犯罪记录的，一经发现，立即调离重要岗位或辞退。要求区局各单位进一步增强安全防范意识，加强单位内部防火、防盗、防袭击破坏、防失泄密的安全管理，落实24小时值班备勤制度。

　　完善设施设备和技术防范措施，通过开展辖区机场监控设备升级改造和补盲、完成围界安防设施建设、建成智能交通管理系统及道闸设施、引进人脸识别系统，改造候机楼前防爆安检区等，加大安全防范科技含量，为辖区的安全稳定提供了有力的支持。

　　强化公共区域治安管控，积极协调地方武警、特警，建立公安、武警、护卫联勤联动机制。联合安检、护卫进行现场排班，定岗定责，加大对进入机场的外部车辆、人员安全检查，开展武装巡查和公开震慑，配备防爆防护设备装置，做好应急处突准备。

　　四、严格采取打防举措

　　区局初步建立了协调有序的空防工作机制，通过事前广泛动员，事中严格执行、事后研讨改进、全程宣传报道的方式，确保“六严”工作顺利运行、取得实效。

　　公安局加大对各类违法犯罪活动的打击力度，对非法携带危险物品、扰乱机上秩序等行为，依法“从严从重从快”高限惩处。针对影响治安稳定的突出问题，有针对性地组织开展防电信诈骗、打黑除恶、缉枪治爆等专项打击行动。2015年以来，危害民航运输秩序类违法犯罪案件呈明显下降趋势，“六严”从严从重处罚率由不足50%上升至80%以上，破获了多起内部员工犯罪案件，包括2015年搬运工系列盗窃案，抓获犯罪嫌疑人10名，追回价值10万余元的涉案物品；2017年“5.16”特大黄金盗窃案，抓获犯罪嫌疑人3名，追回被盗黄金25千克，价值690余万元，查获自制枪支2支。沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　安检站严格执行岗位工作标准，加大对液态、刀具、锂电池、打火机等物品的检查力度，加大对安检现场异常行为识别。加大开包率和人身复查率，发现可疑物品严格安检，对查获的违规人员和物品，及时移交机场公安机关处理。

　　航空护卫部认真做好飞机监护工作，加强重点要害部位值守，加大公共区域巡逻检查，加强24小时值班备勤制度，严格落实道口安检措施，加强人员密集场所火灾隐患排查，配足消防设施设备，定期开展消防培训及演练。

　　五、严格开展监督检查

　　区局针对现有体制下缺乏监管机构和监管人员的现状，积极探索在运行办、公安局内遴选人员参加监察员培训，组建专门的空防安全监管机构和监管队伍，切实规范并加强区局的空防安全监管工作，强化监管执法力度，对发现的问题进行闭环管理，确保每条整改措施落实到位。

　　公安局、护卫部联合开展“四防”大检查，及时消除安全隐患。运行办、公安局等监管单位，将“六严”工作情况纳入日常监管内容，强化“问题意识”，科学合理设置行政检查工作计划，综合运用好专项检查、暗访测试、安保审计等手段，全面监管，不留死角。

　　以“平安货运”建设为契机，认真检查航空货邮安检人员资质、人员岗位配备、安检设备管理要求，严肃查处违规经营行为。严格执行航空货物防爆安检，落实航空货邮托运实名制、品名申报、收寄验视制度。

　　以西藏航空公司拉萨运行中心为主要对象，对空中安保工作开展监督检查，对机组航前准备、运行管理、机组过站管理等情况及航班空中安保措施进行现场检查，对机组移交案件及时进行处理。

　　加大宣传力度，通过协调自治区报社媒体、创办“雪域民航守望者”微信公众号、优秀信息选登公安网、OA系统平台等方式，及时宣传法律法规、检查工作开展情况，发布典型案例，增强群众法制观念，争取绝大多数员工及旅客的支持，积极营造舆论监督和宣传氛围。

　　目前，拉萨贡嘎机场航站区改扩建工程正在如火如荼地进行中，预计建成后2020年将满足旅客吞吐量550万人次，西藏民航未来的发展将更加美好。民航西藏区局将在民航局、民航西南地区管理局、自治区等上级党委的坚强领导下，讲政治、讲大局，严格落实各项安保措施，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，全力做好安全稳定工作，为辖区平安作出更大的贡献。

　　（编辑：黄玉冰）